广西隆林：全力构建“防”“灭”一体的 乡村森林防火“抓手”

广西壮族自治区隆林各族自治县，位于广西西北部，处在滇、黔、桂三省交界地带，是百色市12个县（市、区）中唯一的一个少数民族自治县，聚居着苗、彝、仡佬、壮、汉等五个民族，各民族文化古朴奇特、浓郁风情，有苗族的“跳坡节”，彝族的“火把节”，仡佬族的“尝新节”，壮族的“香根节”、“三月三”、“排歌节”、“灶王节”等，被称为“活的少数民族博物馆”，祭祀风盛。全县林地面积403.11万亩，占全县总面积的76.39％，森林覆盖率72.05％，属亚热带高山气候，光照充足，林木一年四季均可生长，林木采伐和更新造林速度极快，林下易燃可燃物载量高，林区生产经营活动频繁，森林防火形势严峻。

为切实提高乡村森林防火能力，着力防范化解区域性森林火灾风险。近日，隆林各族自治县党委办公室、自治县人民政府办公室印发了《隆林各族自治县加强乡村两级森林消防半专业队伍（应急综合救援队伍）和护林员队伍建设工作方案》，全力加强乡村防火能力建设，积极构建“防”“灭”一体的乡村森林防火“抓手”。

一、实现一个目标。自治县党委、政府提出，至2023年10月底前，建立健全乡村两级森林消防半专业队伍和护林员队伍组织体系，建成管理规范、运转高效、协调联动的早期火情处理队伍，完成“乡乡有队伍、村村有巡护队、林地有护林员”“点线面”管护格局，实现打早打小打了。在县乡两级林长、副林长推动下，目前已完成每个乡镇组建1支30人，共16支480人的乡级森林消防半专业队伍；每个森林防火重点行政村组建1支10人，共175支1750　人的村级森林消防半专业队伍；按照每1000亩有林地不低于1人的标准，选聘护林员，完成了2273名护林员选聘、发证、上岗。乡村两级森林消防半专业队伍统一使用原林业站设施、统一标准配备装备、统一样式门牌挂牌，实行“森林消防半专业队伍和应急综合救援队伍”两块牌子一套人马机制，通过组建乡村两级森林消防半专业队伍，确保了最大限度做到“打早打小打了”。

二、实行两项资金配套。自治县加大队伍建设资金保障力度，实行县财政投资、村集体经费配套的模式，坚持“常态化投资”，从2023年开始，县财政每年安排300万元用于个人防护、扑救设备、机动车辆、标准化检查站等装备和设施的配备建设。坚持“标准化补贴”，跨乡镇调用乡村两级队伍参与防灭火或其他应急救援任务时，按乡镇干部下乡差旅80元／天的标准给予补贴，从乡镇政府经费调剂解决；在重点防火期、高火险期间参与加密巡护的，由村两委集体讨论确定标准，报乡镇政府备案后按30－50元天的标准给予补贴，补贴经费由村集体经费解决。

三、强化三项措施。乡村森林消防半专业队伍实行“准军事化管理”。一是强化管理调度。乡村两级森林消防半专业队伍和护林员队伍实行县林业局、乡（镇）政府双重管理调度，日常管理、使用由乡（镇）政府负责；队伍建设、巡防调用由县林业局负责管理和调度指挥；应急救援接受县应急局调度，报备县林业局备案，由属地乡（镇）政府管理。二是强化管理规范。加强队伍专业化、规范化、科学化建设，落实乡（镇）森林消防半专业队伍营房、物资库和防扑火装备。重点防火期，森林消防半专业队伍人员相对集中，实行准军事化管理，做到组织严密、管理严格、装备齐全、反应快速。三是强化教育培训。乡村两级森林消防半专业队伍和护林员队伍参照《全国林业和草原系统地方森林草原消防队伍训练手册》，制定教育培训计划，每年进行2次培训和演练，加强巡查巡护、火情报告、防灭火技能、火场紧急避险、安全知识等培训教育，不断提升履职能力。

四、落实四个早期应急处置机制。一是实行“火情态势”监测机制。乡村两级森林消防半专业队伍和护林员队伍实行全员网格化巡防巡护，密切配合自治县森林防火指挥调度，应用卫星、视频监控、无人机、地面巡护等“天地空”一体化手段加强火情监测，发现火情，第一时间报告火情位置、火场植被、风力风向、火势走向、周围目标等态势情况。二是实行“一对一”核查反馈机制。发现卫星热点，由县林业局或乡镇值班室直接电话当班的村级森林消防半专业巡护队员和护林员前去核查，由村级巡护队员和护林员第一时间报村两委，村两委立即报乡镇政府值班人员或主要领导，确保2小时内快速核查反馈卫星热点。三是实行村级“15分钟”响应机制。重点防火期、高火险期统一设置森林防火检查站，由村级、乡级半专业队员轮流值守，按照“四不放行”原则开展“点”上检查，同时安排护林员配合“面”上巡查，发现火情，立即向村两委报告，本村森林消防半专业队伍15分钟内做好响应准备，确保迅速前往处置。四是乡级“15分钟”救援机制。乡镇政府主要领导根据卫星热点反馈情况，预判火点火情走势，提前告知乡级森林消防半专业队队长，一旦火情紧急，乡村森林消防半专业队伍15分钟内完成集结，携带无人机、望远镜、地形图、扑火机具等装备，迅速机动，参与救援行动，边行动边报告县林业局和应急局，确保快速拉得出、用得上、处置快。