来宾市兴宾区：林改赋能锚定百亿目标

来宾市兴宾区创新体制，以林业改革赋能，锚定“生态得保护、产业得振兴、经济得发展”目标，着力打造百亿级木材加工产业集群。

重谋划抓落实，构建木材产业高质量发展新格局。一是高位谋划推动。按照来宾市“五千九百”现代化产业体系部署，以“高起点谋划、高水平建设、高效益发展”的战略要求，坚持培育“木材全产业链加工+研发+销售+总部经济”产业集群，系统谋划推进一批具有标志性、牵引力、可推广的改革事项，并将目标任务项目化、清单化和具体化，为加快木材产业改革写好任务书，画好作战图。二是狠抓责任落实。实施领导领衔重点改革任务推进机制，由兴宾区党政主要领导任总指挥，四家班子成员领衔分工，部门一把手抓落实，拧紧“一把手”责任链条。党政主要领导定期到现场办公，由企业提问题、部门作承诺、专班抓落实，同时大胆探索“政府主导+企业运营+抱团进入”的园区建管模式，成功引进了福建漳州木业协会管理产业园区及社会资本。

深化林业改革，提高木材加工原料供应能力。一是打通绿色办证通道。优化人工商品林采伐“简易设计+告知承诺制”审批流程，大力推广运用“林联网”畅通120立方米以下的小额人工商品林采伐零成本绿色办证通道；全面落实申请材料齐全即来即办审批，办结采伐证时限从10个工作日压缩至1个工作日，群众合法采伐林木的积极性不断提高，保障了本地木材企业原料供应。二是厚植绿色产业家底。精准实施国土绿化，保障林木资源永续利用，2024年完成植树造林10.01万亩，占年度任务9.5万亩的105.4%，完成森林抚育29.65万亩,占任务27.5万亩的107.8%。深化国有林场改革，由平台公司收储铁帽山林场林地4.4万亩，开展中央基建投资木材战略储备基地建设项目改培桉树工业原料林6000亩，致力于规模化培育大径材及工业原料林，用于保障竹木加工原料供应。

强园区聚效应，推动木材产业高端绿色发展。一是形成产业集群效应。以广西来宾东融生态木材产业园为核心，规划总面积2万亩，在石牙、石陵、寺山、蒙村等乡（镇）形成木材产业组团第一翼，在七洞、凤凰、大湾、南泗等乡（镇）形成木材产业组团第二翼，构建“一核两翼”发展格局，已初步形成“木材—原木加工—人造板—绿色生态家居+高性能纸基”的全产业链条，企业之间相互协作、资源共享，形成集群效应。二是招链引群以商招商裂变。采取“以商招商、抱团进入”招商模式，构建桂中木业的“生态圈”，重点引进以林浆纸为重点、板材深加工为核心的木材产业集群，为高质量发展积蓄更强动能。创新“协会+企业+政府”运营模式，成立2家木材产业协会，同时在乡镇建立分会，通过企业兼并重组等方式鼓励“小散乱污”企业抱团整合，推动木材加工业由“小规模零散”向“上规模集群”发展，有效破解“大资源、小产业”难题，2025年规模以上企业总数达到90家。

通堵点强要素，力促木材支柱产业做大做强。一是政策扶持促发展。深化土地、税收、融资扶持、培规奖励等体制改革，从11个方面给予政策支持和保障。2021年启动“桂惠贷”区域特色产品，实现连续四年贴息拨付率100%，推动信贷资源向木材产业倾斜，2024年投放“桂惠贷—木材贷”243笔，投放资金4.19亿元，有效降低了企业融资成本。对2024年新入库新建投产型上规企业给予20万元奖励，为构建集种植、砍伐、加工、研发、应用、交易一体化的全产业链体系给予保障。二是优化营商破瓶颈。近年来，兴宾区通过推行“双容双承诺”“全程代办制”等审批改革，开通项目审批绿色通道，推出“拿地即开工”“项目联审、容缺受理和跨省通办”等新举措，让政务服务“简易办”，将园区周边的路网和物流平台建设项目纳入“十四五”规划优先实施，逐步完善园区水、电、路、物流、标准厂房等基础设施，推动营商环境优化再提速。 

主要成效

兴宾区依托区位交通、资源禀赋、产业基础等比较优势，坚持强龙头、补链条、聚集群，全面深化产业发展保障、规划实施、招商引资“三位一体”的体制机制改革，加力推动木材加工业向全产业链发展。2024年兴宾区82家木材规上企业实现产值76.8亿元，木材产业已成为支柱产业之一。

增加绿化面积，维护良好森林生态效益。桉树平均固碳效率为12.7t·HM⁻²·年⁻¹，较一般造林树种平均固碳率7.5 t·HM⁻²·年⁻¹高出40.9%，兴宾区桉树种植规模近180万亩，在广西111个县市区排名第2位，碳汇潜力巨大，在减少水土流失方面也发挥了重要作用。此外，兴宾区大力推广油茶+N经营模式，同步发展油茶和桉树产业，达到维护粮油安全的目的。

维护木材安全，融合发展促进产业振兴。2024年兴宾区林地上的木材采伐量154.2692万立方米（含2023年结转指标和提前使用2025年采伐指标），充足的林木资源在鼓足林农腰包的同时为木材产业发展提供了广阔的发展空间，保障了企业达产满产，2024年兴宾区板材产量达到138.56万立方米，在满足市场需求的同时，木材产业链解决了近2万人的就业问题。  

    发挥集群效应，推动社会经济高质量发展。近两年来，兴宾区引进50余家木材加工企业和物流企业，构建起集木材加工、家具制造、物流配送等为一体的现代化产业体系。广西来宾东融生态木材产业园配套设施逐年完善，近年来获评广西现代特色农业示范区（四星级）和自治区级林业产业示范园区称号。2024年82家木材规上企业实现产值76.8亿元，木材产业已成为兴宾区支柱产业之一。