广西壮族自治区玉林市是南方木本香料主产区,八角种植面积近60万亩。近年来,八角市场价格波动频繁,给种植户带来较大市场风险。玉林市以深化集体林改为契机,创新推出八角目标价格保险,降低林业经营者市场风险,助推八角产业持续健康发展。
一、强化政府引导,创新保险模式
玉林市林业部门与保险机构加强沟通协调,深入研究八角产业风险特点和保障需求,通过“三个明确”,推动八角目标价格保险产品落地。一是明确保险费用比例。八角目标价格保险产品作为政策性市县险种,种植户自缴30%,自治区财政补贴30%,县级财政补贴40%。二是明确保险目标价格。参照上市期间中药材天地网公布的八角所属品种在玉林市近3年的平均价格,投保人与保险公司协商确定目标价格,并在保险合同中载明。三是明确保险双方责任。在保险期间内,保险标的八角在约定上市期内的平均市场价格低于约定目标价格时,视为保险事故发生,保险公司按照约定负责赔偿。
二、强化政策宣传,整合各方力量
一是加强宣传培训。玉林市林业部门通过举办培训班、召开座谈会、发放宣传资料等形式,向八角种植户宣传八角目标价格保险的政策内容。二是加强行业指导。组织相关专家,深入乡村,与种植户面对面交流、答疑解惑,提高种植户对保险产品的认知度和接受度。三是加强业务协同。玉林市林业部门为保险公司提供八角种植面积、产量、质量等数据,协调解决林农遇到困难问题,跟进八角目标价格保险产品投保、理赔等情况。保险公司简化投保手续,为种植户提供便捷的投保服务,共享保险政策、理赔案例等信息,推动保险产品落地。
三、强化综合保障,助推产业发展
一是设立专项补助。设立八角低效林改造示范区专项补助,对符合要求的八角低效林改造示范区评星定级,按照定级采取先建后补方式,给予每亩不低于1000元的补助支持。将八角等林源香料新造林优先纳入中央造林补贴范围,给予每亩500元的补助。二是推行“国储林+”模式。选取八角树作为国家储备林项目主要树种,推行“国储林+香料”发展模式,采取入股分成等方式,推进八角低效林和八角种植基地建设。三是建立“保险+”模式。联合农担、金融、财政等部门,采取“直接授信担保”“林权抵押+农业担保”“保险+政府+银行”等融资模式,为投保林农开展保单增信服务,解决八角种植融资难问题。目前,参加八角价格保险的林农和林企已获得银行授信510万元。
八角目标价格保险已在博白县、容县、北流市落地,投保面积6338.72亩,提供风险保障5381万元。林农种植八角的积极性进一步提高,全市改造八角低产低效林近10万亩,八角产业发展呈现良好态势。
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