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时评:深化集体林改,让生态美百姓富

2024-10-14 08:21     来源:宣讲家网     作者:何长青 湖北省荆门市沙洋县委宣传部
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     近日,据央视网报道,在全国首个现代林业产业示范区广西,当地通过“场村联营”“场户联营”推动集体林地规模经营面积超过1500万亩,每亩平均出材量从6立方米提高到12立方米以上,林业产业总产值超过9500亿元,稳居全国第一位,有力拓展了绿水青山转化为金山银山的路径,成为新时代“绿水青山就是金山银山”的生动实践。

     集体林权制度改革是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大改革实践,是继家庭联产承包责任制后又一次土地使用制度的重大变革,对于巩固和完善农村基本经营制度、促进农民就业增收、建设生态文明、推动绿色发展具有重要意义。党的二十届三中全会提出,要加快完善落实绿水青山就是金山银山的理念机制,健全生态产品价值实现机制。这为进一步深化集体林权制度改革指明了方向。生态美和百姓富,是林改的出发点和落脚点。各地各部门要持续深化集体林权制度改革,在生态产业化和产业生态化上下功夫,拓宽“两山”转化路径,走出一条生态美、百姓富有机统一的绿色发展新路。

     明晰产权,让“山定权、树定根、人定心”。集体林是提升碳汇能力的重要载体,是维护生态安全的重要基础,是实现乡村振兴的重要资源。只有扎实做好林权确权工作,明晰产权,才能有效解决集体林地地类重叠、权属交叉等问题,充分调动林农们营林护林的积极性。在集体林改前,不少山林归属不清,乱砍滥伐时有发生,难以开发利用,林农守着金山过着苦日子。林改初期对林地承包期限没有统一设定,因为担心政策调整,林农不敢放开手脚发展周期长的林业产业。“稳定林业经营者的预期至关重要。”各地要探索形成集体林地集体所有、家庭承包、多元经营的格局,坚持稳字当头,牢牢把握改革方向,稳步深化改革。通过完善制度机制,加快推进集体林地所有权、承包权、经营权“三权”分置,落实所有权,稳定承包权,放活经营权,保障集体林地承包关系长期稳定,积极稳妥推动林权流转,依法保护林农和林业经营者的集体林权益,增强生态保护和林业发展内生动力。

     发展林业特色产业,提高集体林质量和效益。科学合理利用集体林资源,发展林业特色产业,能有效促进绿水青山转化为金山银山。集体林区要实现绿富双赢,发展林业特色产业势在必行。要支持集体林业大县发展林业产业,提升一批现代产业园区,扶持一批专精特新林业企业,支持林业产业路、旅游路、资源路等集体林基础设施建设。通过加强政策支持,加大资金投入,改善发展条件,推动林业产业提质增效、转型升级,带动林区经济增长、林农增收致富,促进林业产业高质量发展。同时延伸产业链条,融合新业态,适度发展林下经济、生态旅游、森林康养、自然教育等绿色富民产业,实现生态改善、经济增长、林农致富,促进林下经济高质量发展,让林农不砍树也能致富。据悉,近年来,浙江省湖州市德清县以深化集体林权制度改革为契机,分区域、分时段、多模式发展林下经济,通过引进新品种、采用新技术,不断优化林下种养模式,全县林下经济面积超过10万亩,综合产值超过10亿元。

     完善生态产品价值实现机制,让社会得绿、林农得利。“好生态就是真金白银。”习近平总书记指出:“森林是集水库、粮库、钱库、碳库于一身的大宝库;要坚持正确改革方向,尊重群众首创精神,积极稳妥推进集体林权制度创新,探索完善生态产品价值实现机制。”要创新推出林票、碳票制度,让“好空气也可以卖钱!”山区林区的发展,要探索完善生态产品价值实现机制,实施林业碳汇碳票制度,促进林业碳汇价值变现,健全森林生态效益补偿机制,让林农保护修复生态能够得到合理的回报,实现社会得绿、林农得利。要探索建立多元生态补偿机制,按照“谁受益、谁补偿,谁保护、谁受益”的原则,逐步提高生态公益林补助标准,不断拓宽生态产品价值实现路径,要有力调动广大林农参与国土绿化的积极性,让森林覆盖率逐年提高。国家林草局发布的最新数据显示,目前,全国集体林森林面积21.83亿亩,森林蓄积量93.32亿立方米,实现持续“双增长”。集体林业已带动4700多万农民就业,集体林地亩均产出约300元,比林改前增长了3倍多,形成了经济林、木材加工、旅游康养、林下经济4个万亿级支柱产业。我国林业产业规模和增速稳居世界前列。

      深化集体林权制度改革,是关系千山万水生态安全、亿万百姓民生福祉的重大改革。新征程上,我们要在习近平生态文明思想科学指引下,加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制,扎实推动集体林权制度改革不断取得新进展新成效,让改革改出满目青山,富裕万千林农,激发林业潜力活力,走出一条生态效益、经济效益、社会效益多赢的绿色发展之路。


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