促进绿水青山更好转化为金山银山
坚持生态优先、绿色发展,锲而不舍,久久为功,就一定能把绿水青山变成金山银山。必须坚持生态效益和经济社会效益相统一,积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径,加强生态保护补偿,因地制宜壮大“美丽经济”,把生态优势转化为发展优势,使绿水青山产生巨大效益。健全自然资源资产产权体系,明确产权主体。坚持资源公有、物权法定和统一确权登记的原则,对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进行确权登记,清晰界定自然资源资产产权主体,划清所有权和使用权边界。丰富自然资源资产使用权类型,合理界定出让、转让、出租、抵押、入股等权责归属,依托自然资源统一确权登记明确生态产品权责归属。
加快建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。要增强自我造血功能和发展能力,把生态治理和发展特色产业有机结合起来,实现生态文明建设、生态产业化、乡村振兴协同推进。发挥农村生态资源丰富的优势,吸引资本、技术、人才等要素向乡村流动,通过改革创新,让土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来,让资源变资产、资金变股金、农民变股东,让绿水青山变金山银山。把农民组织起来,面向市场,推广“公司+农户”模式,建立利益联动机制,让各方共同受益。推动工商资本、科技和人才“上山下乡”,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。
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