四川省人民政府、国家林草局印发《建设“天府森林四库”实施方案》

为贯彻习近平生态文明思想，落实习近平总书记关于森林是水库、钱库、粮库、碳库的重要论述，四川省人民政府、国家林草局近日印发《建设“天府森林四库”实施方案》。方案明确，四川将积极推进“三绿”并举、“四库”联动，努力实现“蓄水于山”“摇钱于树”“藏粮于林”“固碳于木”，高水平打造全国“森林四库”建设示范省。

坚持“三绿”并举、“四库”联动、“三效”统一

根据方案，四川将充分发挥森林在维护国家生态安全、促进经济社会发展中的基础性、战略性作用，坚持扩绿、兴绿、护绿并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库更好联动，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。

——着力建设“天府森林水库”夯实生态安全根基。

发挥森林涵养水源、保持水土、调节径流、改善水质等作用，建设长江黄河上游“绿色天然水塔”，加强森林生态系统建设，巩固提升森林固土保水能力，实现以林补水、以水养林。

——着力建设“天府森林钱库”践行绿水青山就是金山银山理念。

立足森林产品变商品、资源变资本、价值变产值，推动绿水青山转化为金山银山，大力培育木竹加工、林产化工、苗木花卉、生态旅游康养等业态，积极推动生态产品价值转化。

——着力建设“天府森林粮库”筑牢粮食安全底线。

围绕践行大食物观，构建多元化森林食物供给体系，坚持市场主体、因地制宜，注重高质量、突出“森林味”，大力发展经济林果和林下食物产业，全面提升优质森林食品供给能力。

——着力建设“天府森林碳库”服务碳达峰碳中和目标。

推进国土绿化高质量发展，增强森林固碳增汇功能，加强森林资源保护管理和灾害防控，减少森林碳损失和碳排放，科学建立林业碳汇交易体系，积极推进森林碳库价值实现。

到2030年，全省森林面积达到2.65亿亩，森林固土能力超过3.5亿吨，森林蓄水能力达到1000亿立方米；“林粮”经营面积达到1亿亩，年产“林粮”2000万吨；林业综合产值达到1万亿元，农民人均林业收入超过6000元，森林生态服务价值达到2.2万亿元；森林年碳汇量达到1亿吨二氧化碳当量，碳储量达到10亿吨。

立足四大任务，全面提升“四库”质效

四川立足四大任务，提升“四库”质效。

任务一，实施森林生态修复重大工程。实施长江上游干支流生态修复工程，强化水源涵养林培育和水土保持林保育，到2030年，完成人工造林30万亩、封山育林200万亩，实施退化林修复350万亩；实施四川盆周山区生态修复工程，到2030年，完成封山育林60万亩，实施退化林修复120万亩；实施国土绿化综合项目，统筹推进项目区山水林田湖草沙一体化保护，到2030年，完成国土绿化项目营造林200万亩。

任务二，精准提升森林质量。加强退化天然林修复，全面提升天然林固土保水、固碳释氧等功能，到2030年，实施退化天然林修复2000万亩；加强人工林改造培育，提高森林质量和林地生产力，到2030年，实施人工纯林改造500万亩、低效竹林改造300万亩；加强珍贵大径级木材培育，着力建设全国有影响力的珍贵大径级用材林基地，到2030年，改造培育珍贵大径级用材林200万亩。

任务三，积极推进生态产品价值实现。大力发展木竹加工，实施“以竹代塑”行动，到2030年，全省木竹人造板产能达到1000万立方米，家具产能达到5000万件（套），竹浆及造纸产能分别达到300万吨、200万吨。积极发展特色经济林，发展核桃、油茶、油橄榄、竹笋等特色产业，调整优化杜仲、黄柏、厚朴等木本药材布局，到2030年，全省木本油料等“林粮”产量超过2000万吨。科学发展林下经济，推进林下食用菌标准化种植，推广林禽、林畜、林蜂等林下养殖模式，到2030年，全省林菌规范化种植或者采集面积达到1000万亩，年产菌类200万吨以上，建成森林药材规范化基地200万亩以上。实施森林旅游康养提质行动，突出培育大熊猫、大峨眉、大九寨、大香格里拉、大贡嘎、大蜀道、大竹海等生态旅游品牌，打造世界重要旅游目的地，到2030年，全省生态旅游康养产值达到3300亿元。推进森林碳库价值实现，打造一批四川林业碳汇特色品牌，支持各类社会主体参与林业碳汇项目建设，到2030年，全省林业碳汇项目包装规模超过3000万亩，森林碳库生态价值转化体系基本形成。

任务四，着力维护森林生态安全。加强森林资源管理，严控林地转为非林地，取消人工商品林主伐年龄限制，加强翠云廊古柏等重点古树（群）保护。健全自然保护地体系，高质量建设大熊猫国家公园，实施自然保护地整合优化，出台地方级自然公园管理办法。提升森林防灾减灾能力，常态化推进森林防灭火工作，加强林业有害生物监测预警，推进林业有害生物社会化防治服务体系建设。

加强统筹协调，注重国省联动、全社会参与

根据方案，四川省政府、国家林草局将建立建设“天府森林四库”局省联席机制。国家林草局负责业务指导，从政策、资金、技术等方面给予支持；四川省政府承担主体责任，负责任务分解和组织推动。

双方将推动建立完善财政引导、金融助推、社会参与的投入机制，优化资金安排方式，完善以奖代补、贷款贴息等措施，探索实施以效益为导向的财政补助政策。支持符合条件的项目申报地方政府专项债券、特别国债，支持新型经营主体规范实施国家储备林项目。进一步深化集体林权制度改革，放活林地经营权，支持市场化方式收储分散林权，优化林木采伐管理制度。支持依法利用林下资源、林间空地、林缘林地等发展林下经济、生态旅游、森林康养、自然教育。

双方将整合高校、科研院所等单位力量，加大专家指导力度，聚集新优品种选育等关键技术，建立一批省级及以上重点实验室或工程技术中心，培育一批高新企业和技术创新人才、经营管理人才、基层技能人才，加快发展新质生产力。支持林农和其他社会主体按规定参与森林生态保护和修复工程项目。统筹建设产地市场、集散地批发市场、集配中心和区域性中心市场，扩大物联网示范运用；加强宣传发动，营造全社会共同参与的良好氛围。