【大山深处执法人·典型经验】马山县：多措并举提升林业行政执法水平

近年来，马山县林业局在林业执法中公正执法、严格执法，将服务窗口前移，工作重心下移，通过健强队伍、部门联动、精准普法、柔情执法，有效提升林业行政执法能力和水平。

    健强队伍破难点。执法体制机制改革后，各单位、各部门职责进一步细化分工，林业局原有的执法人员连人带编一起合并到自然资源局的执法队，林业执法队伍由林政股工作人员兼任，执法力量严重削弱。没有专门的执法机构和执法人员、业务水平同参差不齐成为了林业执法最大的难点。为了解决这一问题，马山县林业局从二层机构、林场抽调了十多名人员到局林政股，组建临时的执法队伍。进一步提升人才队伍整体素质，马山县林业局在定期开展业务培训、执法交流会，帮助新进干部熟悉业务的同时，以老带新“一对一”结对培养的模式，为新进干部理思路、讲方法、交任务，促进新进干部尽快熟悉掌握岗位职责，逐步掌握岗位所需的专业工作技能，提高执法业务水平。

部门联动除痛点。机构改革初期，相关部门没有形成合力执法，缺乏行政强制权，从而导致执法效率低下，执法威慑力不足。马山县积极推动林长制，在县委县政府领导下，由林业局牵头设立专门的林长制办公室，联合各部门积极配合林业行政执法。各部门和乡（镇）政府指定一名分管领导负责推动联合执法，对违法占用林地的单位和个人予严厉的打击，特别是乡（镇）的农林站积极配合，对不予配合执法的相关单位和个人采取严厉的限制措施。比如对养殖户在没有处理违法占用林地案件完结之前，采取限制生畜备案，限制耳标等措施，多部门联合多管齐下，多措并举，有效的打击违法占用林地行为，林业执法取得良好的效果。

精准普法抓重点。在执法过程中，部分群众法律意识淡薄，对法律法规表示不理解，经常困惑地问“我用自家的地来搞建设怎么就违法了”。群众把不懂法当成了违法理由，要减少违法案件发生就要从加强普法宣传开始。我们把普法工作与业务工作同部署、同推进，在用好传统宣传阵地的同时，开展普法下乡，把与群众生产生活休戚相关的法律法规送到群众身边去。在执法中，向违法业主解释违反的相关法律法规，在村委会组织群众进行现场宣传，以案普法，告诉群众哪些行为违反法律；发放宣传材料，引导群众如何正确申请使用林地。通过形式多样、内容丰富的林业普法宣传，进一步增强了广大人民群众知法、懂法、用法的自觉性，在全县营造了良好的保护森林资源的社会氛围。

    柔情执法疏堵点。一位老林业执法人经常说，公正执法，执法为民，就要用心做事，以诚待人，才能认真负责的做好服务群众工作，展现我们林业执法人良好的精神风貌。一次森林督查卫片现场核查时，一个养殖场的业主不配合工作，工作人员打开林地地界图告诉他建设的养殖场非法占用林地，他坚称“这是我家的地，之前也不是种树的，怎么是林地”。经过两个多小时的耐心解释，业主才认可执法工作。但他说自己是贫困户，建设养殖场的钱是银行贷款的，养殖场受到疫情影响，一直处于亏损状态，膝下有三个孩子，其中一个小孩是残疾人，正在做恢复治疗，还有两个小孩在读书，妻子没有收入，家里还有一个老人也是残疾的，全家的吃穿用度全靠他，实在拿不出钱来缴纳罚款。工作人员虽然同情他的处境，但是任何理由都不是违法的借口，于是告诉他：“违法了就必须要接受处罚，我们会将你的情况向当地政府反映，多方努力帮你申请救助。”业主被工作人员的良苦用心感动，在他们准备离开时，拿出土特产想要表示感谢，但被委婉拒绝。执法工作经常陷入情与法的两难境地，只有用柔情化解执法难题，让群众理解、支持执法工作，才能真正让执法为民融入执法者的血液，切实做到为人民服务。