河池市：林长领办 亮出林木采伐 “放管服”改革成绩单

2024年以来，河池市以林长领办，通过统一服务标准、下放审批权限、优化服务模式、强化服务保障等措施，全面推行林木采伐告知承诺制审批，有效解决“怎么办”“在哪办”“办得慢”“办不了”难题，以“高效办成一件事”推动林木采伐“放管服”改革升级提效。

一、统一服务标准，解决“怎么办”难题。成立以市、县两级副林长为组长的市、县推行林木采伐告知承诺制审批改革工作组，统筹推进林木采伐告知承诺制审批改革。全市统一事项名称、统一申请材料、统一办理流程等审批服务标准，细化审批事项办理情形，对申请材料、办理时限等多个要素进行规范统一。同时，发动村委委员、生态护林员、驻村工作队员向林农解读相关政策，详解“林木采伐APP”操作流程，为林农提供从申请到审批的全程指导，真正实现“简易办”。

    二、下放审批权限，解决“在哪办”难题。将小额林农个人人工商品林采伐告知承诺制审批管理权限由县级林业部门下放到各乡镇（街道），实现了各乡镇（街道）对辖区内林木采伐许可申请、审批、监管环节的无缝衔接。同时依托林长制网格化管理体系，通过专题培训让村委委员、驻村工作队员、生态护林员、基层党员成为各村的“技术指导员”，指导林农使用“林木采伐APP”提交小额人工商品林采伐申请，帮助林农在“家门口”办理林木采伐许可证。针对无智能手机、老龄化等群众无法操作使用“林木采伐APP”的问题，由“技术指导员”通过使用个人手机协助注册账号办理，实现改革“无死角”。

三、优化服务模式，解决“办得慢”难题。按照“最多跑一次”的要求，引导县、乡两级政务服务中心受理窗口事先一次性告知采伐申请人办理条件、申请材料和服务流程，实现“一窗受理”“一站式办理”“一次性办结”。同时以点带面，进一步创新优化服务模式，经过环江毛南族自治县试点推行后，在全市全面推行“简易设计+告知承诺制”审批机制，对申请采伐桉树人工商品林面积1公顷（含）以下或采伐蓄积量30—120立方米的，在告知承诺制审批的基础上，再提交一份简易设计图即可申请办理林木采伐许可。办证时限从原来的10个工作日内压缩到现在的1个工作日内，为林农办证减材料、减环节、减时间、减跑腿。

    四、强化服务保障，解决“办不了”难题。建立人工商品林限额预留制度，优先保障脱贫户、监测户等特殊群体和看病就医、就业升学等特殊对象对采伐指标的需求。健全“阳光分配”制度，及时将采伐限额分配、申请审批及采伐监管情况公示公开，解决‌供需信息闭塞、限额分配不科学问题。为及时发现、警示、纠正基层林木采伐审批人员的“不作为、慢作为、乱作为”问题，加强与纪检监察部门沟通协调，明确了免于追责问责的若干情形，为先试先行的基层审批人员保驾护航。同时，环江毛南族自治县率先制定《环江毛南族自治县纪检监察机关监督保障林业产业高质量发展工作方案》，将林木采伐告知承诺制审批改革纳入2024年美丽河池建设专项考核指标（县级林长考核部分）体系，并列入年度林长制督查内容。

2024年，全市通过小额人工商品林告知承诺制核发林木采伐许可证11341件，发证数占纳入限额管理的全市林农个人人工商品林发证蓄积30立方米（含）以下发证数量的96.8%，发证蓄积量21.52万立方米，为林农节省采伐设计费283万余元，有效提升了群众对小额人工商品林采伐审批改革满意度。