广西壮族自治区林业局关于2023年度法治政府建设情况的报告

广西壮族自治区林业局关于2023年度

法治政府建设情况的报告

桂林报〔2024〕14号

国家林业和草原局：

2023年，自治区林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，按照国家林草局关于林草法治建设工作的部署要求，结合我区实际全面履行职责职能，扎实推进林业法治建设各项工作。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能。一是林业生态建设取得新进展。2023年全区完成植树造林405万亩，完成油茶新造林87万亩、低产林改造46.8万亩，完成国家储备林建设257万亩，完成林木采伐发证蓄积量4917.2万立方米，我区人工林面积、国家储备林规模稳居全国第1位，油茶总面积居全国第3位。二是我区林业行政执法体制机制改革工作获得国家林草局主要领导肯定性批示，我区林业行政执法工作成效以及优化林业营商环境工作经验多次获得国家林草局《简报》宣传。

（二）持续完善依法行政制度体系。一是推动《广西壮族自治区野生动物保护条例》制定出台，条例已于2023年7月1日施行。二是制定《广西壮族自治区林业局立法前期工作管理办法》，规范立法前期各项准备工作和程序。三是组织开展西南岩溶国家公园条例、广西实施森林法办法、林业有害生物防治规定等立法调研，做好草案起草及相关立法工作。四是经自治区政府同意出台《自治区湿地名录认定和管理办法》等政策文件，制定《广西壮族自治区林木采伐管理办法》等9份规范性文件。

（三）严格落实重大行政决策科学民主合法。严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》及局内会议制度，重大行政决策未经合法性审核不得提交集体讨论。坚持涉企重大行政决策广泛听取行业协会、企业代表、社会组织等意见。2023年在局网站公开征求意见12次。

（四）深入推进学法用法和普法宣传工作。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，组织开展优化营商环境条例法治专题讲座；开展“美好生活·民法典相伴”、“走进庭审现场 增强法治意识”等普法活动，切实提高干部职工法治意识和依法行政能力。局官网累计发布各类普法内容170余篇。我局制作的《学习湿地保护法 保障生态安全》普法动漫荣获第十八届全国法治动漫微视频作品优秀奖。

（五）持续推进林业执法改革强化执法监管工作。一是与自治区高级法院、检察院、公安厅联合印发《广西壮族自治区涉林行政执法与刑事司法公益诉讼生态环境损害赔偿衔接工作联席会议制度》。二是探索国有林区综合执法改革，起草《关于加强国有林场和自然保护地行政执法的意见（送审稿）》呈报自治区政府。三是组织修订印发《广西林业行政处罚自由裁量基准（修订）》，为进一步规范执法提供裁量尺度。四是组织加强各领域执法工作。推进森林督查案件“清零”，2022年及历年森林督查案件查处整改完成率达100%。清查整治自然保护地、湿地内违反禁止性规定项目建设行为，组织查实违法图斑148处。全区开展对野生动物栖息地、养殖繁育单位、餐饮酒店等重要场所检查66617次，共查办野生动植物案件669件；完成5596个广西草原变化图斑核查工作；立案查处各类种苗违法生产经营案件9起；查处涉松材线虫病疫木违法案件145起。

（六）深入推进服务型政府建设。一是自治区本级全年共办结政务服务事项3608件(批)。主动函商自治区自然资源厅，简化林地审批中用地预审材料要求，获得自治区领导的批示肯定。二是印发《简化审批流程提升服务质效集中行动方案》，进一步简化申请材料和流程，压缩审批时限。开通重大项目用林审批“绿色通道”，实行自治区、市、县三级联动，优先审核审批重大项目249个。三是在自治区本级、南宁市试点运行广西林业智慧审批系统，极大提高审批效率。

（七）持续强化对行政权力监督制约。一是认真做好人大建议和政协提案办复工作。2023年我局共收到人大建议69件、政协提案44件，均按时办结，答复内容在网站公开，接受社会监督。二是积极做好行政复议行政应诉工作。全年参加行政复议2件，复议结果均维持我局行政决定。行政应诉案件15件，目前法院已审结13件，我局全部胜诉。三是2023年共处理群众来信来访252件，信访事项及时受理率、按期办结率均达100%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局主要负责人牢固树立法治建设第一责任人意识，切实履行法治政府建设职责。一是坚持带头尊法学法守法用法。通过主持召开局党组会、局务会和局党组理论学习中心组学习会议等形式，带头学习习近平法治思想，党内法规和相关法律法规，督促领导班子成员抓好分管领域法治建设工作。二是抓好林业法治建设重要工作部署，组织研究制定《广西壮族自治区林业局法治林业建设实施方案》，明确主要任务和具体措施，有力推进法治林业建设。三是始终关注林业法治和政策问题研究。组织研究西南岩溶国家公园立法、国有林场和自然保护地执法体制改革等重要改革法治工作，积极推进8部（含2部已出台）涉林立法项目列入自治区十四届人大及其常委会五年立法规划。

三、存在的主要问题

一是法治建设工作任务较重，法治机构人手不足。市县林业主管部门和局直属各单位法治机构不健全，法治人才严重缺乏。

二是自治区“一网通办”更新对广西数字政务一体化平台和“一事通办”基础工作改动较大，客观上对广西林业智慧审批系统衔接及推广使用有一定影响。

四、2024年工作计划

一是严格执行我局《立法前期工作管理办法》规定，扎实做好西南岩溶国家公园条例等立法项目立法前期工作。坚持开门立法，加强与有关单位对接，切实提高立法工作质量。

二是凝练经典案例，创新普法形式，采用微信、抖音、小视频等群众喜闻乐见的方式宣传普及林业政策法规。组织开展“一年学透一部法”等活动，深入推进机关学法常态化。
    三是利用好与公检法四家联席会议平台，联合发布一批森林资源保护典型案例，对1-2个市联合开展案卷评查、专项检查工作，助推报案受案、犯罪线索通报、行刑衔接三大机制及相关证据规则执行到位。
    四是持续优化林业政务服务。进一步推广优化林业智慧审批系统。加强对委托下放事项监管。强化审批政策研究，探索出台有利于优化涉林营商环境的政策措施。

                            2024年1月30日