《广西重点保护野生植物人工培植备案

登记管理办法（试行）》政策解读

一、关于《广西重点保护野生植物人工培植备案登记管理办法（试行）》的起草说明

2012年我局印发了《关于印发广西壮族自治区重点保护野生植物人工培植单位备案登记管理办法的通知》（桂林发〔2012〕1号）,实施十年以来，在规范重点保护野生植物人工培植管理方面取得了较好的效果，但该文件不在现行有效的规范性文件目录中，按照要求，文件内容涉及公民、法人及社会组织权利和义务的，应当属于行政规范性文件。同时，文件部分条款已难以适应新时代新形势新要求，必须对文件进行修订，并按照规范性文件进行重新制定，并正式印发。

《广西重点保护野生植物人工培植备案登记管理办法（试行）》的主要内容

《广西重点保护野生植物人工培植备案登记管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）共十五条。

第一条 明确备案登记目的。为规范和加强重点保护野生植物人工培植的管理。

明确人工培植需要备案登记的物种范围。本办法中重点保护野生植物指的是《国家重点保护野生植物名录》《广西壮族自治区重点保护野生植物名录》和《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ所列植物中属林业行政主管部门分工管理的物种。

明确哪些人工培植行为需要备案登记。以经营利用或科学研究等为目的，开展重点保护野生植物人工培植活动的单位和个人必须遵守本办法。

明确物种备案登记分类要求。本办法实行按物种分类进行备案登记。

明确各级林业行政主管部门职责。各县（市、区）林业行政主管部门负责本辖区内重点保护野生植物人工培植单位或个人的备案登记工作。设区市直属企事业单位的重点保护野生植物人工培植备案登记工作由各设区市林业行政主管部门负责。中直、区直企事业单位的重点保护野生植物人工培植备案登记工作由自治区林业局负责。

明确申请办理备案登记所须提交的材料。申请办理备案时须提交以下材料：《广西重点保护野生植物人工培植备案登记申请表》（以下简称《申请表》）、种源合法来源证明、人工培植方案以及相关证明材料、申请单位或个人身份证明材料。

明确办理备案登记程序。申请备案登记单位或个人在备案登记管理机构领取《申请表》并提交相关材料；备案登记管理机构受理并审核申请备案登记材料，必要时可进行现场核查，经审核符合要求的给予备案登记；备案登记管理机构填写《广西重点保护野生植物人工培植备案登记表》（以下简称《备案登记表》）一式肆份，并加盖公章。一份由备案登记管理机构留存，一份由申请备案登记单位或个人收执，两份报送本级林业行政主管部门。

明确不予备案登记的情形。《申请表》填报虚假信息或信息不全的；无种源合法来源证明的；无人工培植方案以及相关证明材料的；无法提供申请单位或申请人有效身份证明材料的；其他法律法规规定的情形。

明确获准备案登记后，撤销其备案登记资格的情形。出具虚假申请材料的；其他违反法律法规和有关规定行为的。

明确备案登记需要变更的情形。《备案登记表》登记事项发生变更时，申请备案登记单位或个人应依照本办法第七条的有关规定办理《备案登记表》的变更手续，或者重新申请备案登记。

明确各级林业行政主管部门备案登记管理工作。各级林业行政主管部门应完整、准确地记录和保存备案登记信息和相关材料，并建立备案登记档案。县级林业行政主管部门定期向设区市林业行政主管部门报送《广西重点保护野生植物人工培植单位备案登记信息统计表》（以下简称《备案登记统计表》。设区市林业行政主管部门应当组织对辖区内野生植物培植备案登记单位或个人进行检查核实，及时更新统计数据，并于每年1月20日前向自治区林业行政主管部门报送上一年度《备案登记统计表》。

明确违规及追究责任情形。申请备案登记单位和个人不得伪造、变造、涂改、出借、转让和出卖《备案登记表》，违反上述规定的，根据情节轻重，追究有关单位或个人的法律责任。

明确办理备案登记机构。广西重点保护野生植物人工培植备案登记纳入公共服务事项，由各级政务中心涉林窗口按照本办法第五条规定权限办理。

明确解释部门。本办法由广西壮族自治区林业局负责解释。

明确试行日期。本办法自2022年12月1日起试行，有效期至2027年11月30日。

三、关于《广西重点保护野生植物人工培植备案登记管理办法（试行）》的几点说明

（一）明确哪些行为需要申请备案登记。以经营利用或科学研究等为目的，开展重点保护野生植物人工培植活动的单位和个人，且人工培植涉及《国家重点保护野生植物名录》《广西壮族自治区重点保护野生植物名录》和《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ所列植物中属林业行政主管部门分工管理的物种，需要申请备案登记。

（二）明确申请备案登记流程。新的《管理办法》第十三条规定，广西重点保护野生植物人工培植备案登记纳入公共服务事项，由各级政务中心涉林窗口按照本办法第五条规定权限办理。《管理办法》印发后，备案登记工作将进驻各级政务中心涉林窗口，由各级政务中心涉林窗口按照属地管理权限要求给予办理。

（三）明确各级职责。新的《管理办法》第五条规定，各县（市、区）林业行政主管部门负责本辖区内重点保护野生植物人工培植单位或个人的备案登记工作。设区市直属企事业单位的重点保护野生植物人工培植备案登记工作由各设区市林业行政主管部门负责。中直、区直企事业单位的重点保护野生植物人工培植备案登记工作由自治区林业局负责。