广西壮族自治区林业局关于自治区十四届人大三次会议第2025291号代表建议的答复（桂林函〔2025〕677号）

广西壮族自治区林业局关于自治区十四届人大三次会议第2025291号代表建议的答复

（桂林函〔2025〕677号）

黄华誉代表：

您提出的《关于加快修订〈广西壮族自治区实施《中华人民共和国森林法》办法（第2025291号）〉》的建议由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理，经研究，现答复如下：

一、基本情况

《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）于2019年12月修订并自2020年7月1日实施后，《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》（以下简称《广西实施森林法办法》）部分内容与新修订《森林法》具体规定不一致，我局积极组织研究梳理，并按照《森林法》调整全区林业系统权责清单，取消“木材运输证核发”等许可事项、“对无木材运输证运输木材的处罚”等处罚事项。积极贯彻落实《森林法》各项规定，出台《广西壮族自治区恢复植被和林业生产条件及树木补种标准（试行）》，定期组织编制林业发展规划等。2020年以来，我局积极推进《广西实施森林法办法》修订工作，目前该条例修订已列入自治区十四届人大及其常委会五年立法规划的第一类项目。但由于近年涉林立法项目较多，立法资源较为紧张，同时受《中华人民共和国森林法实施条例》（以下简称《森林法实施条例》）修订进度等影响，《广西实施森林法办法》修订工作目前尚未完成。

二、已经开展的工作

（一）及时启动《广西实施森林法办法》立法调研。新《森林法》于2020年7月实施后，我局立即启动了《广西实施森林法办法》修订相关工作，先后多次开展区内、区外调研，收集全区林业系统、企业代表、林农等各方面意见，包括森林资源保护和利用的矛盾，更适应广西实际的采伐限额管理制度等。2024年，我局进一步委托西南林业大学开展“民族地区实施森林法政策变通”课题，力争为《广西实施森林法办法》修订有关政策问题时提供更多符合广西实际的立法支持。目前，我局已形成《广西实施森林法办法》修订调研报告、修订草案建议稿，立法指引、立法资料汇编等立法资料，并已多次征求全区林业系统和相关单位意见。目前正按照《广西壮族自治区立法前期工作管理办法》进一步修改完善。积极向自治区司法厅、人大常委会法工委沟通，自2021年起，将《广西实施森林法办法》修订一直列入自治区立法计划（调研项目）。

（二）在全区范围加强对新《森林法》的培训和指导。为了全面贯彻实施新《森林法》，2020年以来，我局高度重视法律宣传贯彻工作，系统组织开展多层次、全覆盖的新《森林法》培训工作，针对法律适用过程中出现的与地方性法规不一致的情形，指导各地按照“法律效力高于地方性法规”的原则贯彻实施。及时印发《广西壮族自治区林业局办公室关于做好新〈森林法〉施行后行政许可目录调整及相关工作的通知》、《广西壮族自治区林业局关于印发广西实施新〈森林法〉行政处罚自由裁量基准的通知》（桂林规发〔2021〕3 号）等文件，指导做好新《森林法》的贯彻落实和相关立法衔接工作。

三、下一步工作计划

下一步，我局将深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，充分吸收采纳您的意见建议，早日完成《广西实施森林法办法》立法修订工作。

（一）继续做好新《森林法》贯彻实施相关工作。对现行《广西实施森林法办法》中存在的与新《森林法》有冲突的地方，我局进一步加强指导，做好衔接工作。

（二）继续做好《广西实施森林法办法》修订相关工作。一是持续加强《广西实施森林法办法》立法调研，精益求精，不断完善。特别是对您在第2025291号建议中所述几个方面问题，我们将全部采纳，在《广西实施森林法办法》修订中加以完善。二是持续保持与自治区司法厅、人大常委会法工委的联系沟通，确保随时可以列入立法审议项目。

（三）实时掌握《中华人民共和国森林法实施条例》的立法进程。当前，《广西实施森林法办法》修订工作尚未完成的主要原因是国家层面的行政法规《森林法实施条例》尚在修订过程中。据了解，《森林法实施条例》已开展两轮征求意见，修订程序正在有序推进。为确保《广西实施森林法办法》与修订后的《森林法实施条例》有效衔接，我局将密切跟踪《森林法实施条例》修订进展，待国务院审议通过后，立即启动《广西实施森林法办法》修订程序，加快推进立法审议，高质量完成《广西实施森林法办法》修订工作。

专此答复，诚挚感谢您对自治区林业局工作的关心支持。

 2025年4月24日