广西壮族自治区林业局关于自治区十四届人大三次会议第2025265号代表建议的答复（桂林函〔2025〕669号）

广西壮族自治区林业局关于自治区十四届人大三次会议第2025265号代表建议的答复

（桂林函〔2025〕669号）

黄茂兵代表：

您提出的《关于对西南岩溶国家公园创建工作的建议》（2025265号）由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理。经研究，现答复如下：

自2022年开展西南岩溶国家公园创建工作以来，我局会同西南岩溶国家公园（广西）创建工作专班成员单位，不断深化乐业片区边界范围划定、矛盾冲突研究和社区产业协调发展等方面工作。

一、科学提出边界范围

依据《国家公园空间布局方案》明确的核心价值，在本底调查的基础上，充分衔接乐业县现有自然保护地整合优化、“三区三线”划定成果和国土空间总体规划，将中国乐业—凤山世界地质公园、广西雅长兰科植物国家级自然保护区及周边世界岩溶地貌的典型代表区域纳入国家公园创建区，有效保护岩溶生态系统完整性。谋划将不具备保护价值的城镇建成区、集中连片分布的集体人工商品林、永久基本农田（斑块面积大于3亩）以及分散耕地以“开天窗”的形式，不划入国家公园范围。统筹谋划县域乡村产业发展、公共服务设施、基础设施等空间布局，合理保障县域产业发展、旅游项目建设、群众生活生产等空间用地需求，为当地居民和产业发展留足空间。

二、认真研究管控分区划定

目前，我们初步提出大石围天坑—三门海天窗片区（乐业县）边界范围和管控分区，其中核心保护区面积约198平方公里，占总面积的47%；一般控制区面积约226平方公里，占总面积的53%。大石围天坑片区、白洞——神木天坑片区、火卖户外探险康养基地片区、大曹天坑片区、熊家洞片区、牛坪洞片区等6个旅游资源丰富的片区均在一般控制区内。根据《国家公园管理暂行办法》有关规定，一般控制区内可以开展不破坏生态功能的生态旅游活动和必要的公共设施建设。

三、努力推动社区协调发展

针对拟创建区现有文旅现状及发展文旅的基础条件，按照国家公园管控要求，在拟创建区科学谋划入口社区及一批文旅、产业项目，统筹研究旅游发展业态，为发展生态产业留出空间。同时，全面梳理拟创建区内居民生产生活、产业发展情况，研究社区建设提升、入口社区布局、生态产业发展等与国家公园总体规划相衔接问题，编制社区发展体系、入口社区布局、产业发展研究等3个专项研究报告，创新资源利用方式，积极推动社区协调发展。

下一步，我局将充分吸收采纳您的意见建议，积极推动建议转化为促发展、惠民生、保稳定的政策举措。一是结合本底调查开展资源分类分级工作，分层识别优先保护区域，统筹考虑乐业县经济社会发展、旅游开发、其他各类矛盾要素等情况，在充分论证评估的基础上，不断优化乐业片区边界范围和管控分区。二是统筹考虑落实县域乡村产业发展、公共服务设施、基础设施等空间布局，合理保障县域产业发展、旅游项目建设、群众生活生产等空间用地需求。三是谋划开展拟创建区特许经营试点，将生态旅游、当地产业纳入特许经营试点范围，有序推动一批文旅和产业项目落地实施，带动国家公园周边社区居民参与国家公园建设管理，共享生态保护红利。

专此答复，诚挚感谢您对自治区林业局工作的关心和支持。

                         2025年4月24日