广西壮族自治区林业局关于对自治区政协十三届二次会议第20240522号提案的答复

广西壮族自治区林业局关于对自治区政协

十三届二次会议第20240522号提案的答复

桂林函〔2024〕906号

杨展永、陈梅委员，民盟广西区委、九三学社广西区委：

你们提出的《关于大力发展碳汇经济，助推经济社会发展全面绿色转型的提案》收悉。我局高度重视提案办理工作，认真研究提案的相关建议，现答复如下：

一、关于“加大保护海洋生态系统力度，推动海洋经济产业绿色发展”的建议

我局积极开展红树林保护修复、互花米草防治工作，着力保护海洋生态系统。一是持续推进红树林保护修复专项行动。争取自治区财政湿地保护补助资金185万元，专项支持沿海三市开展红树林巡护管护。与广东省林业局、海南省林业局签订《加强粤桂琼红树林保护合作框架协议》，强化三省区红树林保护合力。会同自治区自然资源厅、海洋局以及沿海三市实施红树林保护修复项目，2024年以来，累计完成红树林营造1170亩、修复现有红树林255亩。二是有序推进互花米草防治专项行动。在统筹地方财政资金基础上，积极争取中央财政海洋生态保护修复、重点区域生态保护和修复、有害生物防治等项目资金支持，已落实资金约4500万元，用于8100亩互花米草治理，其中2024年完成互花米草综合治理2400亩。组织开展互花米草防治跟踪监测评估，防止互花米草复发及扩散。

下一步，我局将持续加大红树林保护修复力度，深入实施互花米草防治专项行动，推动提升滨海湿地生态系统生态服务功能。

二、关于“提升生态碳汇能力，积极发展碳汇经济”的建议

我局深入开展国土科学绿化，强化森林资源保护管理，持续提升森林生态系统碳汇能力。一是科学开展国土绿化行动。2024年以来，累计完成植树造林面积376.15万亩。全区森林覆盖率位居全国前列，人工林面积稳居全国首位。二是着力提升森林质量。积极开展退化林修复，补植补造珍贵树种和乡土树种，调整优化树种结构，营造复层异龄混交林，构建健康稳定、功能完备的森林生态系统。2024年以来，完成桉树纯林改造乡土树种、珍贵树种或混交林7.88万亩，新造珍贵树种1.06万亩。三是扎实推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。高质量推进西南岩溶国家公园创建，联合贵州省向国家林草局报送创建方案并提出创建申请，全面开展本底调查并完成第一轮面上调查，加快管理体制机制研究，推动创建区“边建边管”。依规有序开展自然保护地整合优化，完成一批自然保护地整合优化方案落地试点，积极争取资金支持自然保护地基础设施建设、现代化感知系统建设、综合科学考察、科普宣教、标识系统建设、详细规划编制等。四是大力实施生态保护工程。部署开展2023年公益林动态调整工作，加快推进森林生态效益补偿补助资金发放，逐步提升公益林管护水平及生态服务功能。部署推进2023年天然林保护修复国家级验收发现主要问题整改，持续推进全区天然林停伐管护补助兑付整改专项行动，组织开展天然林保护修复年度验收和省级核查，有序推进天然林保护修复工作。开展退耕还林提质增效系列工作，编制完成《广西退耕还林巩固成果提质增效实施方案》，巩固退耕还林还草成果。通过对退化残次林、低产低效林进行更新改造，持续推进退化防护林修复，全面提升防护林质量和生态服务功能。

下一步，我局将充分发挥森林碳库的重要作用，持续开展国土科学绿化和森林质量精准提升工作，加强天然林保护修复，全面强化自然保护地管理，巩固提升森林生态系统固碳增汇能力。

三、关于“加强资源保护与宣传引导，推动碳汇经济健康发展”的建议

我局不断加强林草资源保护管理和林业碳汇宣传培训，促进林业碳汇健康发展。一是强化林草资源保护管理。以林长制为抓手，压实林草资源监管责任，开展森林督查质量“回头看”和2024年森林督查，印发广西“一集中三攻坚”2024行动方案，紧抓重点领域重点问题，持续推进全区林草资源高水平保护。二是加强“双碳”业务培训。2022年以来，组织举办林业碳汇政策知识和管理培训班2期，主题论坛1次，专题讲座3期，培训人员达800多人次，有效增强了各级林业主管部门干部职工对碳汇试点方案和林业碳汇领域的了解。三是加大宣传力度。全国政协委员、自治区林业局党组书记、局长蔡中平主动履职，在2024年全国两会期间提交了加快南方集体林区林业碳汇项目开发的提案，受到包括人民日报、光明日报、中国绿色时报、广西日报等主流媒体的广泛关注，各媒体刊发《蔡中平委员：加快南方集体林区林业碳汇项目开发》等相关报道40余篇。同时，我局主动制作“碳达峰、碳中和知识科普”系列短视频、系列海报，通过局官网、微信公众号（视频号）、抖音号面向公众和基层普及“双碳”政策和林业碳汇知识，并在2023年12月举办的广西碳达峰碳中和工作新闻发布会上宣传我区林业碳汇工作成效，引导全社会积极参与林业碳汇事业。

下一步，我局将持续加大对林业系统“双碳”领域工作人员的培训力度，组织开展多种形式的科普宣传活动，宣传普及林业碳汇知识，引导形成全社会关心林业碳汇发展的良好氛围。

四、关于“积极稳妥推进碳汇交易，助推广西经济绿色低碳发展”的建议

目前我局正在逐步完善林业碳汇政策机制，探索碳汇产品价值实现路径。一是完善顶层设计。推动自治区人民政府办公厅于2023年9月印发《广西林业碳汇开发和交易试点实施方案》（以下简称《实施方案》）。2024年，我局制定印发《2024年广西林业碳汇工作要点》和《实施方案》任务分工方案，进一步明确职责、压实责任，切实增强试点工作的针对性和可操作性。二是探索林业碳票制度。指导河池市开展林业碳票试点工作，推动河池市印发了《河池市林业碳票管理办法（试行）》和《河池市林业碳票碳减排量计量方法（试行）》，并于2024年8月21日成功发行和交易首批林业碳票。三是探索“林业碳汇+生态司法”修复制度。组织广西国有高峰林场与南宁市江南区检察院等单位前往福建省考察学习“林业碳汇+生态司法”经验做法。指导广西森工集团参与江南区1例以认购林业碳汇方式替代履行森林生态环境损害赔偿责任的滥伐林木案。

下一步，我局将继续贯彻落实《实施方案》，指导柳州市、横州市等8个试点市县先行先试，加大河池市林业碳票改革试点创新力度，探索完善“林业碳汇+生态司法”工作机制，推进林业碳汇开发和交易试点工作取得更大进展。

五、关于“科学实施生态系统保护修复，实现经济可持续发展”的建议

近年来，我局不断加强林业碳汇基础研究。一是开展固碳增汇技术研究。成立广西生态碳汇产业研究院、广西林科院林业碳汇研究所和广西林业碳计量研究中心，组织制定技术创新清单。加强与区内外科研院所的广泛合作，围绕林草湿生态系统提质增汇关键技术联合攻关，目前正在开展广西森林固碳评价及碳中和能力提升关键技术、猫儿山典型天然林生态系统碳储量分布规律及驱动机制等课题研究。同时，指导广西国有高峰林场开展国家级森林碳汇试点工作，探索固碳增汇的经营模式和关键技术，建立了广西首个桉树人工林碳汇物联网监测示范基地。二是启动林业碳汇计量监测体系构建工作。组织制定森林植被碳储量计量技术规范，推动广西地方标准《立木生物量模型及碳计量参数 桉树》（DB45/T 2751-2023）正式发布实施，指导编制2023年获批立项的5项碳汇系列广西地方标准，为进一步完善我区林业碳汇计量监测体系奠定基础。

下一步，我局将继续加强林业固碳增汇关键技术研究，逐步完善广西典型森林生态系统碳汇计量监测核算标准体系，开展林业碳汇科研基地建设，不断强化林业碳汇技术支撑。

专此答复，诚挚感谢你们对林业工作的关心和支持。

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