广西壮族自治区林业局关于对自治区政协十三届二次会议第20240162号提案的答复

广西壮族自治区林业局关于对自治区政协

十三届二次会议第20240162号提案的答复

桂林函〔2024〕899号

蔡中平、秦祖赠委员：

你们提出的《关于打造国家级林业产业集群的提案》收悉，相关建议具有很强的针对性、建设性和指导性，感谢你们对广西林业工作的关心支持，结合我局职能，现答复如下：

一、关于强化顶层设计

一是加强统筹谋划。自治区党委、自治区人民政府从战略和全局高度，统筹推进林业产业高质量发展，出台《关于推进新时代林业高质量发展的意见》，自治区第十二次党代会提出“1+1+4+3+N”目标任务体系，出台《关于厚植生态环境优势推动绿色发展迈出新步伐的决定》，自治区人民政府出台《广西万亿林业产业三年行动方案（2023—2025年）》，把推进广西现代林业产业示范区建设和高端绿色家居产业发展作为推动新时代林业高质量发展的重要载体和关键抓手，奋力打造万亿林业产业。根据自治区关于构建广西现代化产业体系部署要求，自治区林业局研究起草了《广西打造国家级林业产业集群三年行动方案（2024—2026年）》，计划近期以自治区政府办公厅名义印发，重点培育打造2个国家先进制造业集群、4个全国中小企业特色产业集群、6个区域性林业特色产业集群，全力提升产业基础能力和产业链现代化水平。二是强化组织领导。推动建立自治区领导担任召集人的国家级林业产业集群建设工作专班，并以自治区政府名义召开会议，部署启动国家级林业产业集群建设工作，统筹推进林业产业重大项目建设、企业培育、科技创新等工作。三是优化园区布局。自治区林业局协调联系国家林产规划设计院帮助我区15个林业产业园区编制总体规划，构建具有地方特色的木材加工产业集群，累计培育国家林业产业示范园区6个，自治区级林业产业示范园区17个。指导服务崇左·龙赞东盟国际林业循环经济产业园、广西钦州保税港进口木材交易中心、广西进口木材暨高端绿色家具家居产业园、广西北部湾（合浦）林产循环经济产业示范区等沿边临港园区布局建设。其中，广西进口木材暨高端绿色家具家居产业园2023年实现贸易营收4300多万元，同比增长11.26%，正在洽谈兔宝宝恒基石膏板等重点项目引入事宜。

二、关于加大支持力度

一是加强财政支持。加大资金支持力度，引导融资担保机构为林业产业的小微企业提供增信支持，与工信、财政等部门建立协同工作机制，提供“保姆式”服务。截至2023年，广西财政连续3年每年统筹400亿元资金，支持林业加工产业发展，累计投放“桂惠贷”2589.58亿元，其中对林业产业投放26.66亿元，惠及经营主体1126户，降低企业融资成本4356.12万元，“来宾木材贷”经验做法获全区推广。为林业产业小微企业、个体工商户等主体提供担保，贷款金额达40.02亿元，惠及5320户小微企业，降低综合担保费率，为企业节约融资成本7291.04万元。二是加强龙头培育。引导行业协会、高等学校参与林业品牌发展，结合森林文化、花卉文化、竹文化、地方民族文化等载体培育林业品牌。贵港市获评“中国南方板材之都”，荔浦市被誉为“中国衣架之都”， 北流市获授“中国南方实木家具之都”荣誉称号。大力扶持培育林业重点龙头企业，引导龙头企业发挥好示范带动作用，全区累计培育自治区级林业产业重点龙头企业217家、国家林业重点龙头企业25家、国家林下经济示范基地11个，涌现出广西林业集团、森工集团、祥盛公司等一批重点龙头企业，八桂种苗集团成为广西首家通过“绿色通道”顺利在新三板挂牌的“专精特新”企业。三是加强要素保障。积极推进广西林业实验室建设，制定、完善实验室运行管理机制。依托国家林草局东盟林业合作研究中心，推动广西林科院与越南、柬埔寨等东盟国家的林业组织、科研院校积极申报林业科技国际合作项目，推动与东盟国家多领域、深层次合作。联合自然资源部门为林业产业和设施建设项目做好空间保障，统筹好增量和存量工业用地，引导产业项目入园入区集中布局，对纳入自治区层面统筹推进重大项目、“双百双新”等林业产业项目实行用地指标核销制，由自治区统筹保障用地。2023年共核销包含林业产业项目在内的重大项目208个，核销计划指标4.24万亩，并指导各地优先保障符合条件的林业产业项目用地合理需求。

三、关于促进开放发展

一是提升平台能级。加快推进第二届世界林木业大会申办和前期各项筹备工作，同步举办2024年林产品国际贸易研讨会、国际木竹结构建筑产业链发展研讨会、2024橡胶木全球产业链创新发展会议等专题会议以及2024年世界林产品及木制品展，全景展览展示世界林木业发展最新成果，致力搭建全球林木行业高质量发展促进平台、高端化开放合作平台、高层次专业交流平台。二是提升数字化水平。积极建设广西林业产业互联网平台，开拓和培育林权交易市场，持续强化交易监管，不断丰富交易品种，推动中国—东盟林业全要素交易平台、林业产业互联网平台纳入中国—东盟信息港建设，进一步完善交易体系，2024年上半年全区主要涉林交易平台交易额达42.2亿元。扎实推动“高效办成一件事”，县级以上全部启用广西林业智慧审批系统，146个行政许可事项业务办理事项在“一网通办”系统配置，极大提升审批效率。三是提升综合实力。协助自治区园区办制定出台《广西产业园区招商引资攻坚三年行动计划（2024—2026年）》，聚焦包括高端绿色家居在内的15条重点产业链，成立重点产业链招商专班机制，推进“链长单位+链主企业+产业园区”招商模式，推动各级做好领导带队招商、场景招商、驻点招商、以商招商等工作，每月召开招商工作推进会议，建立“赛马榜”机制，加强招商调度。鼓励支持企业在东盟国家建设林业产业基地，目前广西八桂种苗公司已分别在越南、柬埔寨建设林木种苗繁育基地。自治区林业局代表团赴越南、柬埔寨与两国林业主管部门就林木种苗进口手续等方面为广西提供通关便利性等事宜达成初步共识。

下一步，自治区林业局将深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，充分吸纳你们提出的建议，立足林业资源禀赋和产业基础，进一步发展壮大林业产业，打造国家级林业产业集群，形成具有广西特色的万亿级支柱产业。一是加快推动出台《广西打造国家级林业产业集群三年行动方案（2024—2026年）》，建立国家级林业产业集群建设工作专班，整合各方面资源、政策，支持集群发展。二是重点培育打造泛西江木竹材加工与家具家居、泛北部湾林浆纸一体化等2个国家先进制造业集群；贵港市港南区木材加工、桂林市荔浦市木衣架等家居、玉林市北流市实木家具、防城港市东兴市香料香精等4个全国中小企业特色产业集群；香料香精产业、木本粮油产业、林下种养产业、林源生物医药产业、林业生态旅游和森林康养产业、花卉苗木产业等6个区域性林业特色产业集群。三是推动数字化赋能集群发展，打造林业产业全链条、全要素、全场景数字化服务平台，激活创新驱动新引擎，赋能产业降本增效和转型升级。四是扩大开放合作，主动承接林业先进产能转移，建设国家级沿海沿边林产品加工园区、边贸市场、物流基地，深化拓展与东盟国家产业协作，提升林业对外开放合作水平。

    专此答复，诚挚感谢你们对广西林业工作的关心和支持。

                          广西壮族自治区林业局

                             2024年8月26日