广西壮族自治区林业局对自治区政协十三届二次会议第20240265号提案的答复

广西壮族自治区林业局关于对自治区政协

十三届二次会议第20240265号提案的答复

桂林函〔2024〕881号

农工党广西区委：

贵单位在自治区政协十三届二次会议提出的《关于打造产业高地，助力广西澳洲坚果产业高质量发展的提案》收悉。我局高度重视提案办理工作，认真研究提案的相关建议，现答复如下：

一、关于“加强产业发展规划”的建议

近年来，自治区统筹澳洲坚果产业布局规划，强化政策支持，引导支持产业科学健康发展，截至2023年底，全区澳洲坚果种植面积超60万亩，产业发展初具规模。一是统筹产业发展布局规划。2015年8月，自治区人民政府办公厅出台《关于加快木本油料等特色经济林产业发展的意见》（桂政办发〔2015〕84号），提出要加快澳洲坚果等地域特色经济林形成规模，并明确了产业发展目标、重点工作和保障措施。2023年7月，自治区人民政府办公厅出台《广西万亿林业产业三年行动方案（2023—2025年）》（桂政办发〔2023〕35号），明确鼓励在未纳入耕地后备资源的荒山荒坡以及园地、未利用地等土地上持续推进澳洲坚果等基地建设，并对相关工作进行部署安排。二是建设产业发展示范基地。指导崇左、南宁市等澳洲坚果重点发展区申报现代特色农业（核心）示范区，并把澳洲坚果纳入广西现代林业产业示范区建设支持范围，通过示范区建设，打造一批建设标准高、示范效果好的澳洲坚果种植示范基地，引导产业高质量发展。

下一步，我局将根据澳洲坚果适生的海拔、气候、土壤等条件与全区适宜发展澳洲坚果产业的区域、可利用土地面积情况，统筹整合各类资源要素，进一步科学规划澳洲坚果种植区域，积极谋划全产业链发展布局，整体提升产业发展规模和质量。

二、关于“制定落实扶持政策”的建议

一是加大财政资金补助力度。我局统筹中央财政造林补助项目、自治区财政林业改革发展资金林业产业补助项目等，加强对澳洲坚果示范基地建设的支持。指导澳洲坚果发展产区通过实施“油茶+N”复合经营模式，对达到验收标准的油茶、澳洲坚果复合经营林地，每亩给予自治区级补助1000元。2023年，自治区层面安排乡村振兴补助资金4000万元，支持梧州市岑溪市澳洲坚果集成化高效产业基地项目、广西澳洲坚果产业综合开发示范基地项目、宁明县坚果加工交易中心工程项目等项目建设。二是强化金融信贷支持。2024年，印发《2024年进一步深化“桂惠贷”支持全区经济高质量发展工作方案》（桂金监银〔2024〕3号），截至2024年4月末，“桂惠贷”产品惠及“广西澳洲坚果产业”相关市场主体5.6万户，直接降低相关经营主体融资成本13.36亿元。2023年，我局争取国家林业和草原局批复同意将澳洲坚果增补纳入国家储备林树种目录，指导崇左等澳洲坚果发展区利用国家储备林项目贷款支持澳洲坚果产业发展。

下一步，我局将配合自治区发展改革委、财政厅，积极统筹有关项目资金等，对澳洲坚果园区基础设施、公共服务配套设施、种苗补助等予以支持，鼓励广西澳洲坚果产业相关市场主体积极申请“桂惠贷”系列产品，降低企业融资成本，强化金融支持。

三、关于“健全产业发展要素”的建议

一是强化发展用地保障。我局指导各地依据国土空间规划及相关管控规则，落实《广西万亿林业产业三年行动方案（2023—2025年）》相关措施，鼓励利用未纳入耕地后备资源的荒山荒坡以及园地、未利用地等土地种植澳洲坚果。二是建立技术人才队伍。指导各地组建澳洲坚果专家团队，把澳洲坚果种植管护技术作为林业科技推广培训重点内容，在各有关市县举办技术培训班，加强对技术骨干和农民科技示范户的培训，通过线上线下技术培训、技术问答等，推广良种良法。利用科技特派员服务平台开展科技下乡，培育乡土专家和新型农民，逐步建立健全澳洲坚果产业技术服务体系。三是制定完善澳洲坚果标准体系。目前我国已发布关于澳洲坚果的标准共计10项，自治区农业农村厅近两年立项的澳洲坚果相关标准共23项，内容涵盖育苗、栽培管理及产品加工、包装、贮运等环节。

下一步，我局将积极联合自治区市场监管、农业农村等有关部门，持续完善澳洲坚果标准体系，大力宣贯澳洲坚果相关标准，着力实现澳洲坚果全过程标准化生产。

四、关于“科技助力拓展产业链”的建议

一是强化良种选育推广。支持广西大学、广西林科院、广西南亚热带农业科学研究所等科研院校开展澳洲坚果种质资源创新、优良品种选育以及高效栽培技术研究，成功培育出我国首个具有自主知识产权的澳洲坚果良种——“桂热1号”，打破了国外品种的市场垄断，并在全区广泛推广种植。二是加强综合利用技术研究。支持相关科研院校探索澳洲坚果在食品加工、保健品开发、化妆品制造等多个领域的应用，挖掘坚果的丰富营养价值和功能特性，向市场推出了澳洲坚果零食、澳洲坚果油及护肤产品。目前，防城港、崇左等市已建成具有较大规模、生产工艺先进的澳洲坚果加工企业。

下一步，我局将持续支持指导相关科研院校深入开展澳洲坚果标准化、精细化生产技术研究，提高我区坚果产业的整体竞争力。

五、关于“健全联农带农富农机制”的建议

一是积极培育新型经营主体。指导各地推广“企业（合作社、家庭林场）+基地+农户”经营模式，引导农户以土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种、产村振兴资金配股等方式参与澳洲坚果种植，推进适度规模化和集约化经营，通过获得土地租金、劳务薪金、分红股金等实现利益联结，促进林农增收。二是积极开展农业社会化服务。自治区供销合作联社充分利用供销社渠道和网络优势，指导相关市、县（市、区）供销社因地制宜大力开展以土地托管为主的农业社会化服务，为发展澳洲坚果的农户和各类新型农业经营主体提供农资供应、配方施肥、加工销售等系列化服务，提高澳洲坚果种植和经营管护水平，加强双方利益联结，共享产业发展红利。

下一步，我局将积极推动基层供销社与服务主体的深度融合，打造一批具有示范引领作用的农业社会化服务综合体，为农户提供更加全面、高效的服务。

六、关于“创新营销模式”的建议

自治区商务厅实施“电商四季造节”行动，创新场景，举办广西网上年货节、“广西三月三·e网喜乐购”等系列农产品直播带货以及“数商兴农”网络促消费活动，推动在多个电商平台销售广西澳洲坚果产品，推动三只松鼠、洽洽瓜子等国内知名坚果品牌采购广西坚果原料。2023年12月，举办东方甄选广西行直播带货活动，4天带货超2.7亿元，其中坚果礼盒热卖6.1万单。推动广西坚果产品进驻沃尔玛、北京华联、南宁百货等各大超市以及良品铺子、美加美等连锁店铺，实现线上线下联动销售。组织企业、协会参加中国国际消费品博览会、中国坚果果干食品展等重点展会，推介广西澳洲坚果区域品牌。自治区供销社组织企业参加粤桂协作消费对接活动、中国—东盟博览会广西供销大集活动，充分发挥供销系统五级电商网络服务体系和广西“832”平台优势作用，引导相关企业入驻，为扩大澳洲坚果产品销售贡献力量。

下一步，我局将继续深化与各大展会主办方的合作，充分利用展会平台，提升广西坚果产品的知名度和市场占有率，打造高端区域品牌。

专此答复，诚挚感谢贵单位对林业工作的关心和支持。

                                 2024年8月21日