广西壮族自治区林业局关于对自治区政协十三届二次会议第20240548号提案的答复

广西壮族自治区林业局关于对自治区政协

十三届二次会议第20240548号提案的答复

民进广西区委：

贵单位在自治区政协十三届二次会议提出的《关于推动广西油茶产业高质量发展的提案》收悉。我局高度重视提案办理工作，认真研究提案的相关建议，现答复如下：

一、关于“加大高产高效示范基地建设力度”的建议

一是确保优质种苗供应。制定印发《加快油茶产业发展三年行动（2023—2025年）种苗保障方案》，确保2023—2025年生产供应2.2亿株良种大苗，满足造林需求。强化油茶苗木质量监管，组织开展油茶苗木专项执法检查行动，落实种苗带证销售、承诺销售，坚决查处、销毁假冒伪劣油茶苗。积极选育优质种苗，全区通过国家或自治区审（认）定的油茶良种达41个，满足不同区域、不同气候条件的种植需求。二是强化油茶造林质量管理。强化油茶造林技术服务和指导，积极宣贯国家林草局发布的《油茶 LY/T 3355-2023》行业标准，制定《油茶丰产栽培技术简明方案（第二版）》《油茶低产林改造技术简明方案（第二版）》，指导各地油茶生产工作。对油茶营造林项目实行县级自查和自治区级核查双重检查验收制度。推行“百分之百良种、百分之百大苗、百分之百花果苗”油茶造林苗木要求，力争实现油茶新造林三年初产、五年丰产目标。三是加大油茶种植补助资金投入。自治区对油茶新造林和低产林改造分别按1000元/亩、600元/亩给予补助，分2年兑现到位；市、县（市、区）对油茶新造林和低产林改造可分别按1000元/亩、100元/亩给予补助。2019年以来已投入油茶种植补助资金25.6亿元，2023—2024年我区成功申报3个中央财政油茶产业发展示范奖补项目，共争取22亿元中央和自治区补助资金，打造油茶种植示范基地。四是打造高产高效示范基地样板。近年来，全区以实施油茶“双千”计划和加快油茶产业发展三年行动为契机，优先扶持20亩以上适度规模化油茶种植示范基地建设，打造了覆盖14个设区市和重点油茶产业发展县的高产高效示范基地500多个。13家自治区直属国有林场分别建立2000亩以上集中连片标准化油茶示范基地和1000亩以上油茶低产林改造托管服务示范基地。

二、关于“提升油茶精深加工水平”的建议

目前全区茶油年产能达20万吨，年产能1000吨以上的油茶加工企业30家。支持企业研发精深加工产品，范围涵盖原油、精炼油和日化用品等领域，对油茶果“吃干榨净”，提升油茶产品附加值。将广西正鑫实业集团有限责任公司云水谷高山油茶精深加工等一批项目纳入“千企技改”工程项目库，统筹推进，重点支持；安排工业振兴资金2850万元支持防城港龙源生物科技有限公司山茶油产业健康综合示范项目、天峨县布柳泉食品有限公司年产1000吨精制山茶油扩改建项目、深百情现代农业深加工暨生态食品产业平台项目（一期）等油茶精深加工技术改造项目；培育了广西三门江生态茶油有限责任公司、防城港澳加粮油工业有限公司、大海粮油工业（防城港）有限公司等油茶精深加工企业成为自治区级以上专精特新中小企业。下一步，我局将继续对接有关部门，加强政策扶持，布局打造一批油茶初加工及仓储设施建设示范点，增强油茶果初加工处理能力，扶持引导油茶加工企业优化生产工艺，延链、补链、强链，提高精深加工利用水平。

三、关于“加强油茶品牌建设和推广”的建议

近年来，我局每年组织区内油茶重点加工企业参加在北京、上海、广州等地举办的多个全国重要展会活动，积极开展广西山茶油区域公共品牌推介活动，持续打造广西山茶油区域公共品牌。培育了“桂之坊”“六道香”“九龙桂”等一批优秀本土油茶品牌。2023年9月，成功举办首届中国（柳州)油茶交易博览会暨首届广西（柳州)油茶交易博览会，来自国内外油茶等木本油料行业的128家采购商、210家销售企业参加博览会，项目签约金额16.8亿元。2023年11月，在南宁举办的首届世界林木业大会布设油茶产品展示场馆，大力宣传推介广西山茶油，扩大品牌影响力。

四、关于“大力发展‘油茶+’等新业态新模式”的建议

积极推广“油茶+N”种植模式，以新造林和单一树种的用材林、珍贵树种、经济林、林下农林作物为对象开展复合经营。结合实际推广情况，目前正组织有关单位对《“油茶+N”复合经营技术指南（试行）》进行修订完善，进一步规范油茶复合经营造林模式。下一步，我们将继续鼓励各地发展“油茶+”新业态新模式，促进油茶产业与其他产业资源相融合，打造文化品牌。依托“一键游广西”智慧旅游平台提高油茶乡村旅游产品宣传的广度和深度。

五、关于“设立专项资金，加强行业政策扶持”的建议

一是关于设立专项资金问题。根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区本级财政专项资金管理办法的通知》（桂政发〔2014〕60号）精神，严格控制专项资金种类、数量和规模，不得每办理一项工作或开展一项事业都设立一个专项资金，设立专项资金需要逐项报自治区人民政府审批。考虑到当前自治区林业改革发展资金、财政衔接推进乡村振兴补助资金中已安排资金支持油茶产业发展，因此不宜再新设立油茶产业发展专项资金。二是关于出台油茶基地产业路建设项目以奖代补方案问题。当前自治区已出台公路项目补助政策，根据《广西壮族自治区交通运输厅关于印发广西壮族自治区“十四五”公路水运项目补助标准的通知》（桂交规划发〔2021〕61号），对其他农村公路提级改造（资源路、旅游路、产业路）项目，按二级公路300万元/公里，三级公路200万元/公里，四级公路（双车道）国家乡村振兴重点帮扶县70万元/公里，自治区乡村振兴重点帮扶县65万元/公里，其他地区60万元/公里的标准予以补助，补助资金以申请中央补助为主，符合条件的市县可积极争取此项资金。三是关于协调完善金融支持政策问题。近年来，相继印发《广西壮族自治区林业局 广西壮族自治区地方金融监督管理局 中国银行保险监督管理委员会广西监管局关于加大信贷支持力度促进全区油茶产业发展的通知》（桂林发〔2019〕5号）、《中国人民银行南宁中心支行 广西壮族自治区林业局 广西壮族自治区地方金融监督管理局 中国银行保险监督管理委员会广西监管局关于金融支持广西油茶产业高质量发展的通知》（南宁银发〔2023〕72号）等文件，加大对油茶产业的金融支持力度。2021年至2024年4月，全区金融机构投放“桂惠贷”流向包括油茶在内的林业领域超90亿元，惠及经营主体2428户，贷款加权平均利率3.19%，降低经营主体融资成本1.46亿元。截至2024年3月，广西油茶产业贷款余额161亿元，同比增长31%，高于全区各项贷款增速21.29个百分点。支持银行开发油茶信贷产品，如农业银行广西区分行创新推出“油茶贷—速贷保贷”“惠农e贷款—油茶贷”等产品，贷款期限延长至15年，同时给予3至5年宽限期，期内先息后本还款，充分满足油茶企业中长期生产经营资金需求；田林农商银行、广西三江农商银行、融水农商银行等农合机构推出“油茶贷”，为从事油茶种植、油茶低产林改造、油茶加工销售等油茶产业生产经营的法人和自然人提供充足可靠的信贷支持。

专此答复，诚挚感谢贵单位对林业工作的关心和支持。

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