广西壮族自治区林业局关于自治区十四届人大二次会议第2024664号代表建议的协办意见

广西壮族自治区林业局关于自治区十四届人大二次会议第2024664号代表建议的协办意见

自治区文化和旅游厅：

自治区十四届人大二次会议期间，谭燕玲等8名代表提出了关于进一步加强花山世界文化遗产保护、传承和发展的建议（第2024664号），经研究，现提出协办意见如下：

一、基本情况

左江花山文化景观（世界文化遗产，以下简称“花山岩画”）与花山风景名胜区重叠，具有较高的自然和文化价值。该风景名胜区是1988年国务院批准设立的国家级风景名胜区，《花山风景名胜区总体规划》（1994年经国务院批复同意）将花山岩画作为特级景点，划入一级保护区（核心景区），要求“崖画所在地带，沿江游览线视线所及范围，自然景观应严格保护，不准修建与保护安全无关的人工建筑”，对花山岩画采取最严格的保护措施。

二、已开展工作情况

（一）花山风景名胜区规划工作情况。

《风景名胜区条例》规定：“风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划”，风景名胜区规划是花山岩画旅游服务设施等风景名胜区内项目建设的重要依据，相关工作开展情况如下。

1.总体规划工作开展情况。2018年，自治区人民政府将《花山风景名胜区总体规划（2018—2030年）》报送国务院审批。2022年以来，自治区林业局组织有关单位多次根据国家林草局和有关专家意见修改完善总体规划成果，并按时报送。2024年3月，国家林草局保护地司要求总体规划成果充分衔接《广西自然保护地整合优化方案》，自治区林业局正在组织有关单位按要求开展新一轮总体规划编制工作。

2.详细规划工作开展情况。2020年以来，自治区林业局安排400万元用于补助花山风景名胜区详细规划编制。2023年1—3月，自治区林业局组织专家对人间仙境等景区详细规划开展审查和现场考察，并于6月将通过专家审查的详细规划成果报送国家林草局。8月，国家林草局保护地司就该详细规划反馈意见。随后，自治区林业局相关负责同志多次赴国家林草局沟通汇报详细规划编制审批工作。自治区林业局正在按照有关要求指导人间仙境、宁明花山等景区详细规划编制审批工作。

（二）花山风景名胜区监督管理工作情况。

2021年以来，国家林草局、自治区林业局组织崇左市有关单位通过遥感监测、现场核查等形式，加强对风景名胜区内风景名胜资源的监督管理，遏制了风景名胜区违规问题频发势头，使花山岩画等风景名胜资源得到了有效保护。

三、下一步工作计划

（一）继续加强监管，守护宝贵资源。

我局将会同生态环境、自然资源等部门，通过现代化手段，强化对花山风景名胜区等自然保护地的监督管理。指导各地加强自然保护地巡护，加强综合执法力度，严厉打击破坏自然保护地生态环境的违法行为，守护好花山岩画等风景名胜资源。

（二）加大支持力度，推进规划编制。

继续大力争取中央层面政策和资金，支持崇左市自然保护地规划编制、管护设施建设，提升自然保护地综合管护能力。继续推进花山风景名胜区规划编制审批，依法依规开展建设和经营活动。

（三）完善管理体制，健全监管执法机制。

推动自治区层面出台完善自然保护地管理体制和执法机制的相关文件，有效解决我区自然保护地机构不全、权责不清、监管不严、执法不力等问题。

专此函达。