广西壮族自治区林业局关于自治区十三届人大五次会议第2022409号代表建议的答复

桂林函〔2022〕833号

梁宁代表：

您提出的“关于在河池统筹布局创建国家公园的建议”，由自治区人大常委会办公厅交由自治区林业局主办，河池市人民政府以及自治区自然资源厅、生态环境厅、文化和旅游厅协办，经研究，现答复如下：

建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务，是我国生态文明制度建设的重要内容，是以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族永续发展的战略高度作出的重大决策。创建国家公园是我区深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求的具体行动，是筑牢我国南方重要生态屏障的重大举措，对全面推进生态文明和壮美广西建设具有重要意义。自治区党委、政府高度重视广西国家公园的创建工作，主要领导亲自部署、亲自推动，并多次明确提出工作指导意见。

河池市位于中国35处生物多样性优先保护区域中的“桂西黔南石灰岩生物多样性保护优先区”以及广西三大植物特有现象中心的“九万山植物特有现象中心”区域，是我区西北重要的生态屏障。现有自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园等各类自然保护地共24处，面积占全区自然保护地的10.8%。河池市也是世界上喀斯特地貌主要类型最集中、最典型的地区，溶岩分布约占全市总面积的65%以上，保存着许多国家级乃至世界级的地质剖面、断面、深洼地、谷地、古生物化石、洞穴沉积物等地质遗迹，地质地貌丰富，具有很高的科研科普价值。同时，河池市共有凤山国家地质公园、七百弄国家地质公园、木论喀斯特生态旅游景区等55家国家A级旅游景区。总体而言，河池市有培育和创建国家公园的良好基础。

近期，自治区大力推进河池统筹布局创建国家公园前期工作。2019年以来，自治区有关部门组织技术力量开展我区国家公园布局研究，对照国家公园的基本要求，选取7个区域作为广西国家公园评估区域，组织编制了《广西国家公园布局研究》成果，其中，都阳山评估区域涉及河池；加快推进自治区各级国土空间规划编制，积极指导河池市按照自治区级国土空间规划的要求，在市级国土空间总体规划中统筹构建河池市国土空间开发保护格局，统筹保障创建国家公园的合理建设用地需求，明确生态安全格局。创建国家公园相关项目在规划过渡期急需开工建设，可在满足相关条件和要求下，作为项目用地的规划依据；指导推进河池市自然保护地整合优化工作，科学合理确定自然保护地类型、级别、规模及管控要求，不断加强自然保护地内违法建设管控工作。目前正在报审的全国国家公园空间布局方案中，河池市部分区域（即木论和九万山区域）被纳入以贵州省为主导创建的大苗山国家公园。同时，根据自治区党委、政府的指示要求，我区正在积极推进独立或主导创建国家公园的前期工作，自治区林业局及河池市成立了国家公园创建前期工作专班。其中，结合全国政协重点提案《关于建议设立岩溶国家公园的提案》的配合办理要求以及前期工作基础，自治区组织技术团队对河池市范围内的都阳山区域进一步深化调查评估，并初步与贵州、云南两省林业主管部门对接商讨国家公园创建相关事宜。创建工作专班到中国地质科学院岩溶地质研究所调研了解河池市岩溶区域资源禀赋及主要保护对象分布情况等。结合各方意见，自治区林业局初步提出由我区主导创建的西南岩溶国家公园候选区域，拟通过“一园三区”的方式统筹布局国家公园，初步设想范围包括广西大化—东兰—凤山—乐业一带的岩溶地貌典型分布区域，贵州茂兰和广西木论国家级自然保护区以及云南省文山国家级自然保护区、丘北普者黑省级自然保护区等自然保护地。目前，已经形成报告待报自治区党委、政府。

下一步，自治区有关部门将按照国家和自治区党委、政府的部署，结合您的建议，继续深化细化在河池统筹布局创建国家公园的前期工作，加强与贵州省林业主管部门的对接沟通，全力支持河池推进大苗山国家公园建设。并争取尽快将我区拟独立或主导创建的国家公园候选区域纳入国家布局方案，有序推进我区国家公园创建工作；指导河池市加快完成“三区三线”划定，并同步加快国土空间总体规划成果编制，在规划中统筹布局国家公园等各类自然保护地；一如既往支持河池市各类自然保护地建设，开展生态修复工作，加强对相关自然保护地的监管以及巡查巡护。

专此答复，诚挚感谢您对自治区林业局工作的关心支持。

                             2022年6月27日