自治区林业局2021年工作要点

2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局起步、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。全区林业系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对广西工作的重要指示精神，奋力提速争先，加力攻坚突破，力争全年完成植树造林280万亩，森林覆盖率达到62.55%，草原综合植被盖度达到82.8%，完成林业产业总产值8000亿元以上。

一、深入贯彻落实中央、自治区决策部署

1.全力推进提速争先开新局。准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，对标对表落实中央、自治区有关林业工作决策部署，“奋战一季度、加力开新局”“苦战二季度、实现双过半”“巧战三季度、巩固基本面”“决战四季度、圆满收好官”，确保实现“起步就要提速、开局就要争先”，推动“十四五”时期林业改革发展开好局、起好步。

2.科学编制“十四五”规划。全面对接国家、自治区等上位规划，以系统观念谋划林业生态建设、林业产业发展、林业深化改革、林业扩大开放等林业重点工作，以科学理念规划全区林业草原保护发展总体布局，明确各区域生态保护修复、绿色产业发展主攻方向，以全局思维精准设定林业草原发展战略定位、规划主要指标、主要任务、重大工程和重大项目，编制好“十四五”林业草原发展规划及系列专项规划。

二、持续深化林业改革开放

3.全面推行林长制。推动自治区出台全面推行林长制改革的实施意见，科学确定时间表、任务书、路线图，建立健全配套制度，建立完善改革督查指导机制，推动出台考核评价办法，年底前完成设立自治区、市、县、乡、村五级林长。

4.深化集体林权制度改革。深化“三权分置”改革试点，开发林业保险新品种，完善林权收储担保机制，开展保单质押贷款试点，培育自治区级示范合作社，筹建全区森林资源资产评估服务机构名录库，建立林权抵押贷款管理信息平台，推进林业交易平台建设。

5.深化林业行政审批制度改革。加快推进双随机一公开执法方式改革，推动在种苗、检疫、野生动物、森林资源监管等全业务领域实施随机抽查执法方式。推进“一网通办”，加快实现智慧审批。委托下放农村宅基地等涉及乡村振兴项目使用林地审批。稳步推进政务服务事项同城通办、跨城通办改革。

6.深化国有林场改革创新。巩固提升国有林场改革成果，推动出台国有林场高质量发展指导意见。推进“壮美林场”建设，启动智慧林场试点。创新自治区直属国有林场高质量发展考核机制，指导市县属国有林场完善职工绩效考核办法。积极争取化解国有林场金融债务，促进林场持续健康发展。

7.构建双循环发展新格局。积极推动“三企入桂”，组织赴广东、浙江、江西等省份招商引资。加强林产品体验店、实体店、网店提升建设，探索市场新业态新模式。办好2021年中国—东盟博览会林木展、广西家具家居博览会、广西花卉苗木交易会等重要展会，积极参加区外重要展会，举办2021年广西“两山”发展论坛、第十一届世界木材与木制品贸易大会和中国—东盟博览会林产品及木制品展，多方面搭建对外合作平台。

三、科学开展国土绿化行动

8.深入开展植树造林绿化。推进珠防林、海防林、石漠化综合治理等重点生态工程人工造林种草，加大漓江、九洲江等重点区域生态修复力度，扩大乡土树种、大径材培育面积。组织开展全民义务植树40周年系列宣传活动。推进造林绿化落地上图精细管理，严禁违规占用耕地绿化造林，严禁永久占用基本农田扩大自然保护地。

9.强化林木种苗保障管理。启动全区林草种质资源调查，推动出台林草种质资源保护利用意见，建设种质资源保存库10个以上，优化重点良种基地树种结构，建设保障性苗圃30个。强化苗木生产供应与质量监管，全年生产培育各类苗木10亿株以上。加强林木种苗信息化和交易市场建设，推进八桂种苗等示范工程建设。

10.统筹推进城乡绿化美化。建设村屯绿化美化提升示范项目100个以上，全区村庄绿化覆盖率达到40%以上。保护传统村落和乡村风貌，做好古树名木资源保护及复壮工作。深入开展北部湾森林城市群建设，指导桂林、钦州、北海三市加快创建国家森林城市。

四、精准提升森林经营质量

11.高质量推进国家储备林项目建设。完成国家储备林建设140万亩，实施国家储备林地力提升工程200万亩，推广实施林业沃土工程。开展国家储备林示范建设工作，举办国家储备林高质量发展竞赛。支持创建一批国家储备林示范县。

12.高质量推进商品林“双千”基地建设。加大“场县”“场场”合作发展力度，年内新增高质量商品林120万亩。围绕培育“百元树、万元林”，在国有林场开展“控成本、提质量、增效益”专项行动，持续稳产增效。在区直林场建设高质高效“精品林”。

五、全面加强林草资源保护管理

13.优化自然保护地体系。有序推进自然保护地整合优化工作，逐步理顺全区自然保护地管理体制。抓好九万山、邦亮、弄岗、金钟山等国家级自然保护区勘界立标试点工作。推动大明山、雅长兰科植物国家级自然保护区等自然保护地现代生态管护系统和基础设施建设。

14.推进草原资源监督管理。开展草原资源基况调查，绘制形成草原资源“一张图”。组织开展第四次石漠化土地监测。开发建立草原数据采集系统和草原资源“一张图”管理平台。加强项目征占用草原资源监管，推动出台《广西草原植被恢复征收使用管理办法》《广西草原植被恢复费征收标准》。做好草原综合植被盖度监测和草原生态服务价值评估。

15.推进森林资源监督管理。优化“空天地网”一体化监管体系，加强天然林保护修复和公益林保护管理，深入推进林木采伐“放管服”改革，加强年度林地定额使用管理，积极争取国家林地备用定额和采伐管理政策。深入开展中央环境保护督察涉林问题整改“回头看”。

16.加强野生动植物保护。加快调整自治区重点保护陆生野生动物名录。加强野生动植物经营利用规范管理，推动制订颁布药用蛇药材质量标准和养殖技术标准。实施珍稀濒危野生动植物保护及栖息地修复工程，开展候鸟迁徙路线及停歇地调查，加强野生动物疫源疫病的监测防控。开展野生动植物保护法律法规宣传活动。

17.加强湿地和红树林保护修复。实施湿地保护修复工程，新增一批国家重要湿地和湿地公园，发布第二批自治区重要湿地名录。实施红树林保护修复专项行动计划，推动沿海三市完成营造和修复红树林任务。建立全区红树林监测平台，严格湿地和红树林林地用途管制，严肃查处项目违法占用红树林行为。

18.严厉打击涉林违法犯罪。持续开展森林督查，深化国有林场被侵占林地综合整治“回头看”，自然保护地内违建别墅清查整治，开展2021年“绿盾”“绿网·飓风2021”、自然保护地监督检查等专项行动，严肃查处非法占用林地草地、破坏森林资源、乱捕滥猎食野生动物等违法行为。

六、大力发展林业绿色富民产业

19.深入实施油茶“双千”计划。组织开展2021年油茶品牌宣传工作，加快制定广西山茶油团体标准，推动制定相应生产技术标准，全区完成新造油茶林30万亩，低产林改造30万亩。

20.大力发展林下经济。重点发展林菜、林蜂、林药等模式，加快林下道地药材规范化规模化种植，创建林下经济示范县、自治区级林下经济示范项目（基地）及“定制药园”30个以上。

21.持续推进林产工业转型升级。促进高端绿色家具家居产业发展，鼓励、支持林产加工企业进行技术改造升级。统筹推进中国广西进口木材暨高端绿色家具家居产业园、北部湾国际木材交易中心等重点林业产业园区建设，持续建设一批林业产业示范园区。推动广西森工集团整合发展，推进高林公司整体搬迁技改、东腾公司技改等项目竣工投产；加快祥盛公司股改上市步伐；加快八桂种苗公司、华沃特公司改革发展。

22.提升林产品精深加工水平。深入研发松香、松节油、香精香料、肉桂等精深加工产品，支持建设区域综合加工和创新研发基地。推动蛇类转型药用自动加工生产线投产。推进食用菌、食用笋类等产品精深加工。

23.壮大林业生态旅游产业。开展森林康养基地服务体系建设试点，建设一批森林人家、森林康养基地、森林体验基地，加快环绿城南宁森林旅游圈项目建设，推进广西森林博物馆、中林生态城等重大项目建设。

24.发展壮大花卉产业。推进南宁、桂林、柳州等地全区主要花卉产业基地和广西特色花卉生产示范基地建设，大力发展赏花经济，建设一批花卉生产交易基地。

25.积极探索林业碳汇交易。组织开展林业碳汇计量监测，加快建立林业碳汇计量监测体系；积极对接碳中和规划，组建区直林业碳汇交易平台，探索实施碳汇交易试点项目。

26.持续开展林业示范区建设。加力建设广西现代林业产业示范区，推动自治区政府与国家林草局签署共建框架合作协议、组建共建工作专班、制定共建工作方案等工作落实。持续创建现代特色林业示范区（园、点），持续做好现代特色林业示范区增点扩面提质升级工作。

七、深入服务实施乡村振兴战略

27.大力建设美丽乡村。深入实施“绿美乡村”示范升级工程和村屯绿化美化景观提升项目，抓好四旁植树、村屯绿化、庭院美化等身边增绿行动，严格林地用途管制，全面保护天然林、公益林，持续改善乡村人居环境。

28.大力发展乡村产业。争取更多林业项目纳入自治区乡村振兴三年行动方案，争取更多乡村振兴特色产业发展奖补资金投入林业。建设第三批乡村振兴林业示范村屯，完善建立创建评选退出机制，探索扩大打造一批林业乡村振兴示范乡镇、示范县。

29.厚植乡村生态文化底蕴。创建一批国家森林乡村、全国生态文化村、国家美丽乡村、广西森林村庄，开展生态教育进乡村行动，深化“平安林区”建设，完善生态护林员选聘续聘、森林生态补偿机制。积极倡树乡村振兴林业先进典型，讲好乡村振兴林业故事。

八、加强林业防灾减灾体系建设

30.加强林业有害生物防治。将科学指导、监测预警、宣传教育、疫木清理、除治监管、防治示范、检疫执法、联防联治贯穿于疫情防控全过程，查处曝光一批私自砍伐、调运、利用疫木及其制品典型案件，强化督查通报和督办考评，有效遏制疫情蔓延态势。做好松、杉、桉、油茶、八角、红树林病虫害、微甘菊等林业有害生物防治工作。

31.加强森林防火体系建设。强化部门联动协作，形成森林防灭火一体化工作合力。推广应用新技术新手段，抓好森林防火宣传教育、预测预报、火源管控、防火巡护、隐患排查治理等基础工作。推进防火基础设施项目建设。统筹推进全区森林火灾风险普查，加快试点县工作推进和成果推广。

32.抓好安全生产工作。全面落实安全生产责任，深入实施林业安全生产专项整治三年攻坚行动，持续更新安全风险隐患清单和制度措施清单。强化安全和消防宣传教育培训，深化隐患问题集中整治，强化政策支持和资金保障，确保全年不发生重大安全生产事故。

九、提升林业支撑保障能力

33.强化依法治林。推动出台《广西壮族自治区种苗管理条例》《广西壮族自治区野生动物保护条例》，推动广西实施森林法办法列入年度立法计划预备项目。加快理顺林业行政执法体制。深化“放管服”改革，持续优化林业营商环境。

34.强化资金投入。加强与国开行、农发行以及其它商业银行合作，开发出更多长周期低利率金融产品，力争扩大国家储备林建设项目中央贷款贴息和地方贷款贴息覆盖面。鼓励有条件的地方政府和社会资本共同发起区域性林业绿色发展基金。发挥国控公司等现有林业投融资平台作用。

35.强化科技创新。启动林业科技攻关“揭榜挂帅”，推进林业科研院所改革。谋划创建广西林业重点实验室，申报创建广西野外观测台站；建立一批林业科技成果推广示范基地；健全林业科技推广服务体系，推进科普惠农系列活动、林业科技特派员创业行动。创建一批广西农业科技园区。创建一批广西“两山”发展理念实践基地。

36.加强林业信息化建设。完善广西林业大数据平台，加强数据治理和数据汇集，加快壮美广西林业云建设，完善和推广林业一张图应用，启动林业融媒体中心建设和广西林业空天地一体化感知系统建设，全面上线运行林业行政审批系统，升级完善林业政务系统和林业展厅建设。努力做好网络安全工作。

37.加强基层林业站（所）标准化建设。支持市、县恢复乡镇林业工作站等机构设立，改善基层站所职工办公环境和条件等基础设施建设，提高基层站所的服务和社会化管理能力。

38.抓好疫情常态化防控。持续开展爱国卫生运动。毫不放松紧抓新冠肺炎疫情常态化防控措施，持续做好“外防输入、内防反弹”各项工作，严格落实重点部位、重点场所、重点人群的精准防控。

十、纵深推进全面从严治党

39.持续深入学思践悟新思想。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示和重要批示精神，持续开展习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况“回头看”，教育引导林业干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

40.落实意识形态工作责任制。做好庆祝建党100周年系列宣传活动，精心组织开展党史学习教育和“四史”学习教育，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义宣传教育，广泛开展弘扬时代新风行动。组织开展广西林业成就展示、“关注森林”活动。

41.持续加强基层党组织建设。落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，加强党支部标准化规范化建设，年内局机关党委下属党支部要求全部达标，开展党支部星级化管理。严格落实“三会一课”、谈心谈话、主题党日等制度。坚持“好干部”标准，选齐配强直属单位领导班子。积极创建文明单位、模范机关，开展“一月一主题”党日活动、选树全区林业系统“五个最美”林业人物活动。

42.持续完善廉洁风险防控机制。巩固深化“抓系统、系统抓”专项整治工作成果，力戒官僚主义、形式主义，持之以恒纠治“四风”。按照自治区纪委监委和驻自然资源厅纪检监察组的统一部署，开展工程建设领域腐败问题专项治理工作。加强廉政约谈，强化党内监督，扎实做好巡视巡察整改“后半篇文章”。严格落实中央八项规定精神，严肃查处酒驾醉驾行为，运用好监督执纪“四种形态”，一体推进“三不”机制建设，始终保持惩治腐败的高压态势。

43.加强林业干部队伍建设。深入贯彻落实新时代党的组织路线，坚持把政治标准摆在首位，树立正确的选人用人导向。加大年轻干部培养选拔力度。强化干部教育培训，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。加强老干部工作，充分发挥老干部余热。加强干部日常监督管理，科学制定考核评价方法，强化考核结果运用，激励干部担当作为。