广西壮族自治区林业局办公室关于印发2021年全区油茶“双千”计划实施方案的通知

桂林办生字〔2021〕10号

各市、县林业主管部门，局各处室站，自治区直属国有林场，广西林科院，广西国控公司：

《2021年全区油茶“双千”计划实施方案》已经自治区林业局2021年第1次局长办公会审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实，确保全面完成2021年各项工作任务。

              2021年2月10日

    （公开方式：主动公开）

2021年全区油茶“双千”计划实施方案

为深入贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于实施油茶“双千”计划助推乡村产业振兴的意见》(桂政发﹝2018﹞52号)和2020年全国、全区油茶产业发展现场会精神，扎实推进2021年度油茶“双千”计划各项工作，制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于油茶产业发展的重要指示精神，坚持公司化、专业化、规模化、标准化、品牌化方向，进一步科学规划油茶产业发展布局，夯实油茶产业发展基础，切实加大政策引导力度，全面推动油茶产业高质量发展，实现油茶产量、经营效益稳步提高，供给结构、产业链条全面优化，市场竞争力、品牌知名度大幅提升，为巩固脱贫攻坚成果、助推乡村产业振兴作出新贡献。

二、主要目标

——保障苗木供应。全年计划培育油茶小杯良种苗木5000万株，培育2年生以上规格大杯良种苗木5000万株，满足全年油茶造林需求。

——扩大造林面积。全年计划完成油茶新造林30万亩、低产林改造30万亩（任务分配详见附表）。

——加强示范引领。全年计划创建油茶高产高效示范园20个以上，高产高效示范点100个以上，重点打造一批高标准低产林改造示范基地。

——加快品牌建设。加快推进广西山茶油区域公共品牌打造工作，健全完善品牌质量监管体系，培育特色品牌，进一步扩大品牌影响力。

——提高产出水平。力争全区年产茶油达到8万吨，一二三产业综合产值达到350亿元。争取用3年时间，实现油茶产量“234”目标，即：低产油茶林改造后平均亩产油量达到20公斤以上，全区油茶项目造林平均亩产油量达到30公斤，新造油茶林正式投产后平均亩产油量达到40公斤以上。

三、重点任务

（一）加强种苗生产管理

加强油茶良种大苗培育。严格执行造林标准，按照“两个百分之百”的苗木使用要求，抓好良种大苗育苗管理，确保苗木质量，保障今明两年苗木市场平稳供应。

加强穗条和苗木供应调节。各级林业主管部门加强油茶种苗生产供应信息收集，及时掌握本辖区内油茶苗木企业生产经营情况，实行定点油茶采穗圃穗条统一按计划调配、定向供应，加强对全区油茶保障性苗圃出圃苗木的生产调度。通过林业部门办公系统、官网、林木种苗网、八桂小林通APP等渠道发布油茶种苗供求信息，按照就近供应原则，组织苗木生产、调运和余缺调剂，切实做好苗木供需双方衔接工作。加强与政府采购部门沟通，完善招投标各环节管理，确保优质苗木中标。

加强种苗市场监督管理。加强油茶种苗生产经营档案建立和管理，加大油茶种苗质量宣传力度，提高群众对苗木品种和质量的辨识能力。组织开展油茶种苗专项执法活动，公布各级打假举报电话，对发现的制售假劣油茶苗木和违规销售油茶苗木行为，依法从严从重处理，并采取穗条源头处置、调拨管控、过程打击、项目调控、严把招标关口等措施，防止假冒伪劣种苗进入流通市场，维护油茶种苗市场秩序。

（责任单位：自治区林业局种苗站、林场种苗处，各市、县林业主管部门）

（二）创新油茶产业发展模式

推广托管承包服务。鼓励广西林科院、区直林场以及合作社、造林公司等单位组建油茶专业化服务团队，有偿提供专业化托管承包服务，提高油茶专业化经营水平。

完善利益联结机制。大力推广“公司+合作社+农户”经营模式，推动组建油茶专业合作社，完善利益联结、利益分配机制，推动油茶规模化经营，助力乡村产业振兴。各级林业主管部门要加强引导和扶持，保障农民专业合作社有效运行。

（责任单位：自治区林业局生态处，广西林科院，区直林场，各市、县林业主管部门）

（三）继续扩大油茶种植规模　

各市、县应建立造林任务动态管理清单，将任务细化落实到山头地块，加强跟踪管理、技术服务，确保完成全区30万亩油茶新造林任务。南部和东部地区要加大工作力度，抓好示范基地建设，带动扩大种植面积。驻邕三家区直林场要积极发挥带头示范作用，年内高标准建成500亩以上水肥一体化油茶示范基地。

（责任单位：各市、县林业主管部门，自治区林业局生态处，区直林场，广西国控公司）

（四）大力提高油茶产出水平

着力推进油茶低产林改造。把2021年作为油茶低产林改造攻坚年，在全区打造一批油茶质量提升示范项目。各地要加强宣传引导，抓好油茶低产林改造技术培训，逐步扭转林农传统、粗放的经营管理观念。百色、河池、柳州、贺州等油茶种植传统产区要创建千亩以上油茶低改示范基地，8年生以上油茶林面积在1万亩以上的县（区）要创建百亩以上油茶低改示范点。油茶低产林改造示范建设标准可参考油茶“双高”示范基地建设标准。区直林场要增强社会责任，带头探索油茶低产林改造托管服务模式，结合场外造林布局，按就近原则与地方合作，每个林场打造不少于1000亩的油茶低产林改造示范基地，提高集约化、标准化经营水平。有油茶低改任务的县（区）林业主管部门要主动对接区直林场，做好协调服务工作。

组织开展油茶高产高效竞赛。2021年开始在全区范围内开展油茶高产高效竞赛活动，引导油茶规模化、集约化、标准化经营，提高油茶产业发展质量和效益。各地各有关单位要认真组织，推荐符合条件的单位参加竞赛活动。对获奖单位和组织得力的单位以适当方式给予奖励，对获奖的区直林场在年度科学考评中予以加分。

（责任单位：各市、县林业主管部门，自治区林业局生态处，广西林科院，区直林场）

（五）加大产业发展资金投入

加强与财政部门对接，争取财政投入，补齐资金缺口，抓紧兑现补助资金。积极协调相关金融机构，尽快解决新造林登记发证、油茶林林权抵押等关键问题，推动油茶贷款、贴息政策落实到位。创新社会融资方式，鼓励设立私募股权投资基金和油茶产业基金、发行企业债券。支持保险机构开展油茶保险业务，探索实施油茶收入保险、价格保险、气象指数保险等符合林农利益的油茶特色保险业务，力争年内完成油茶保险面积18万亩。

（责任单位：自治区林业局规财处、林改处、林权交易中心，各市、县林业主管部门）

（六）强化科技服务支撑　

加强技术推广应用。继续实行油茶产业科技特派员选派制度，确保每个油茶“双高”示范园都有科技特派员挂点，负责技术指导服务。加强对基层的技术培训，印发油茶实用技术资料，推动实用种植、管护技术的应用。有培训需求的市县要主动与自治区林业技术推广部门对接，争取实现5万亩以上油茶林种植县培训全覆盖。

组建专业技术服务队。根据一些地方的成功经验，油茶重点县（区）要依托地方林场、造林公司或合作社等单位，组建油茶低产林改造专业技术服务队，通过培训掌握油茶嫁接、修剪、垦复等关键技术，通过合理的利益分配模式和承包、托管等形式，为油茶低产林改造提供技术保障。

加强科技合作交流。立足区位优势，依托国家林草局东盟林业合作研究中心等平台，在油茶良种选育、丰产栽培、低改技术和组织模式、生产加工等方面加强与区内外科研团体及东盟国家的交流合作，探索总结油茶产业高质量发展技术。

（责任单位：各市、县林业主管部门，自治区林业局生态处、科技处、推广站，广西林科院，区直林场）

（七）提高油茶精深加工水平　

协调自治区招商部门，加大油茶产业招商引资工作力度，吸引油料加工龙头企业到我区投资油茶加工产业。协调自治区发展改革委、工业和信息化厅等单位，做好油茶加工产业布局规划，通过市场调节和政策引导，鼓励油茶加工企业兼并重组，培育生产规模大、品牌优势强、生产效益好的龙头企业。指导油茶加工企业参加全国和自治区林业龙头企业评选，同等条件下优先推荐。支持国有林业企事业单位拓展油茶产业链，发展油茶种植、精深加工、休闲观光和体验等，推进一二三产融合发展。

（责任单位：自治区林业局产业处、生态处，各市、县林业主管部门，广西林科院，区直林场）

（八）加快打造广西油茶区域品牌

加强行业交流学习。组织广西山茶油品牌联合会、广西油茶产业协会等社会团体拜访广西香米协会、柳州市螺蛳粉协会等单位，交流学习品牌打造经验。对由社会团体组织参加的油茶产品展览、评比等活动，经批准自治区可给予一定经费补助。组织优质油茶加工企业参加在北京举办的2021年第24届中国国际高端健康食用油产业博览会，扩大广西油茶产品市场影响力。

加强广西山茶油品牌宣传。发挥广西生态优势，借助广西长寿故事，挖掘广西山茶油文化。通过传统媒体与新媒体宣传相结合，在高铁、地铁、机场等人流密集区域持续开展全方位广告宣传活动。邀请影响力广、正面形象好的社会知名人士为广西山茶油代言，提升广西山茶油区域公共品牌知名度。

加强油茶产品质量监管。联合市场监管部门，加强对油茶种植、生产、销售环节质量监管，严厉打击茶油造假掺假行为。加快油茶产品质量安全溯源体系和油茶产品标准体系建设，加快推进广西山茶油团体标准制定工作。制定并推广实施茶油小作坊生产技术标准，进一步规范农村茶油小作坊生产管理。

（责任单位：各市、县林业主管部门，自治区林业局生态处、科技处、产业处，广西林科院，区直林场）

四、保障措施

（一）加强组织领导。充分利用广西油茶产业发展联席会议制度，积极协调各部门加大对实施油茶“双千”计划的支持力度，形成推动油茶产业发展的强大合力。将2021年油茶“双千”计划新造林和低产林改造任务纳入自治区党委、政府督查工作重点内容和绩效考评范围。自治区林业局组建油茶“双千”计划工作专班，推动各项工作落实。各级林业主管部门要加强工作督导，做好人力保障和预算安排，确保完成年度各项工作任务。

（二）加强政策扶持。加强与全国油茶产业发展规划对接，充分利用我区与国家林草局合作共建全国林业产业高质量发展示范区的有利契机，深入推进油茶“双千”计划实施，力争“十四五”期间将全区20个以上县（区）纳入全国油茶产业发展重点县（区）。争取2021年全国油茶现场会在广西召开。油茶产业发展重点地区要充分利用国家油茶产业发展扶持政策，积极落实地方配套政策。

（三）优化技术服务。发挥油茶产业“双千”计划专家咨询委员会的作用，邀请相关专家分片授课和实地指导。油茶“双高”示范园实行专家挂点指导，解决油茶种植、低改及生产加工关键技术问题。打造一批油茶产业乡村振兴示范点，助力乡村产业振兴。

（四）加大宣传力度。各级林业主管部门要制定年度油茶产业宣传方案，通过电视、网络、新媒体等平台向社会广泛宣传油茶产业发展政策、补助申报途径等信息。自治区林业局将通过油茶高产高效竞赛活动，大力宣传油茶高产、高效示范典型和发展油茶致富典型，充分显现油茶产业巩固脱贫攻坚成果、助力乡村产业振兴的成效，提振社会各界发展油茶产业的信心。

附表：2021年油茶“双千”计划造林任务安排表