广西壮族自治区林业局2020年工作要点

广西壮族自治区林业局2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全区林业系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记对广西工作的重要指示精神，全面落实自治区党委十一届六次、七次全会精神，对标对表中央、自治区关于林业改革发展的部署要求，坚持新发展理念，深化林业供给侧结构性改革，统筹山水林田湖草综合治理，深入扩大林业改革开放，持续擦亮“山清水秀生态美”的金字招牌，全力推进林业治理体系和治理能力现代化，助力脱贫攻坚，加快建设森林生态美、林业产业强、林区群众富、生态文化兴的现代林业强区。

一、持续深化林业改革开放

（一）全面推行林长制改革。成立自治区推行林长制改革机构，推动出台全面推行林长制改革的实施意见，建立完善改革督查指导机制，加大督促指导力度，完善建立林长制制度体系。

（二）深化集体林权制度改革。加快推进林权收储担保试点、保单质押试点和公益林收益权补偿质押贷款工作，推进林权抵押贷款管理信息平台建设，做好政策性森林保险工作。

（三）深化森林资源管理体制改革。推进林木采伐管理“放管服”改革，推广应用“互联网+采伐”管理模式，指导全区完成国有林经营单位森林经营方案编制、修编和批复工作，全面完成“十四五”期森林采伐限额编制工作，实现采伐限额与森林经营方案的有机衔接。

（四）提升国有林场改革成果。抓好国家验收问题整改，推进国有林场金融债务化解工作。加强国有林场森林资源培育管护及基础设施建设，全面建设“壮美林场”。促进区直林场与市、县国有林场的交流合作，推进区直林场商品林“双千”基地建设，进一步做大做强国有林场。

（五）深化“放管服”改革。建立健全权力事项和实施清单动态管理机制，执行权力清单市级轮值制度，完成政务服务事项等全区“八统一”工作。推进行政审批机制改革，相对集中实施行政审批，推进网上办事系统建设，大力推广网上办事。推动“双随机、一公开”工作，为林业营商环境优化创造良好的市场环境。

（六）扩大林业开放合作。围绕“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”，深入开展林业产业精准招商，着力引进一批木材加工、森林康养龙头企业。举办第二届广西迎春花市等重大活动。

二、深入推进大规模国土绿化

（七）深入实施森林质量精准提升工程。全力推进珠江防护林、沿海防护林等重点林业工程建设，积极做好特殊及珍稀林木培育、中央财政森林抚育补贴项目，森林质量提升和森林景观改造项目，中央和自治区财政林木良种补助项目，引导做好饮用水水源保护区桉树纯林改造项目，实施林业沃土工程，加强国家储备林建设。

（八）推进重点区域绿化美化。深入开展“绿美乡村”建设，结合兴边富民行动，在边境县安排珍贵树种送边民，建设一批国家森林乡村，重点打造一批村屯绿化美化景观提升项目，不断提高乡村绿化覆盖率。加强邕江、漓江、九洲江等重点区域生态修复。

（九）全力推动“森林城市”系列创建活动。支持河池、桂林、钦州市创建“国家森林城市”，推动北海市开展创建报备，年内开展创建广西森林城市系列称号活动，推动北部湾森林城市群建设。

（十）加强“互联网+全民义务植树”。完善“互联网+全民义务植树”平台，创新全民义务植树尽责形式，组织开展全区党政军义务植树活动，继续开展“种好树”主题活动，开展“关注森林”生态文化宣传活动。

三、加强林业生态资源保护管理

（十一）建立完善森林资源监管体系。强化古树名木资源保护和管理工作，落实管护责任。完善森林资源监管平台建设，完成全区森林资源二类调查、公益林动态调整等监测工作，及时衔接第三次国土调查成果，推进编制《广西天然林保护修复规划》，将天然商品林核实落界成果衔接至全区森林资源管理“一张图”。

（十二）建设草原资源调查和监测预警体系。根据第三次国土调查成果，摸清全区草原面积、类型、生态状况和生物多样性等情况，开展草原类型与质量等级划分。开展石漠化综合治理成效、草地综合植被盖度和生态服务价值评估等监测工作，构建草原监测预警体系。

（十三）推动自然保护地体系建设。加快来宾、柳州、崇左等市试点工作，全面推开全区自然保护地优化整合和勘界立标，推动各地逐步完善自然保护地管理机构、落实编制和人员。进一步加强自然保护地建设管理，组织编制广西自然保护地发展规划。积极做好中央生态环境保护督察问题整改，督促各地落实自然保护区内水电站等违建项目退出措施，基本完成自然保护地内违建别墅清查整治。

（十四）加强野生动植物保护。开展中华穿山甲、兰科植物等重点特种和桂西南等重点区域野生动植物资源调查，组织开展野生植物种质资源调查、加快推进广西林木种质资源库建设，打击滥捕滥猎滥食、非法贩卖等破坏野生动植物资源违法犯罪行为，加强野猪非洲猪瘟、候鸟禽流感及灵长类疫病监测防控，强化野生动植物繁育利用事中事后监管。

（十五）推进国有林场被侵占林地综合整治。分类施策，加大林地回收力度，按计划完成被侵占国有林地回收任务。

（十六）加强涉林涉草违法犯罪打击。组织开展“绿网·飓风2020”专项行动，深入开展林业扫黑除恶专项斗争，依法依规查处违法征占用和破坏草原案件。

（十七）加强红树林等湿地保护修复。组织编制《广西红树林资源保护规划》，实施红树林湿地保护与修复专项行动计划，出台红树林价值执法计算标准。开展广西重要湿地和一般湿地名录的认定工作，完成第二批自治区重要湿地名录认定。

四、做大做优林业绿色富民产业

（十八）加快现代林业产业转型升级。围绕打造万亿元绿色林业产业，深入实施现代林业产业高质量发展三年行动计划，加强林业产业园区建设，引进高端木竹家具、木地板、木门等领域国内外知名的家具家装企业，培育发展木结构、户外木制品、竹制工艺品等新型产业，推动林业产业转型升级。持续深化国有林业企业混合所有制改革，有序引导林业企业进行兼并重组。做大做强广西森工集团，完成一批人造板企业技改升级项目；大力推进祥盛木业公司股改上市。

（十九）深入实施油茶“双千”计划。加大油茶新造林、低产林改造力度，加强油茶苗木监管，加大培育2年生大苗力度，打造广西油茶区域公共品牌。

（二十）建设林下经济示范基地。推动建设林下经济产品销售平台，推动建设林下经济国家级示范基地、自治区级林下中药材示范基地，推动打造一批林下经济品牌。

（二十一）提升森林旅游产业。培育一批森林旅游康养示范基地，打造一批知名品牌，加快推进“环绿城南宁森林旅游圈”建设，提升建设六万大山森林公园、派阳山森林公园等森林康养基地，推进森林旅游和森林康养提质升级。

（二十二）做大花卉苗木产业和香精香料产业。举办广西（桂林）花卉苗木交易会；推动八桂种苗公司、华沃特肥业公司优化重组，巩固提升一批花卉苗木产业核心示范区。支持发展林产香精香料，打造广西木本香精香料产业园区，推动提高原料种植、产品精深加工水平。

五、巩固提升林业行业扶贫

（二十三）加大政策资金支持力度。出台2020年计划脱贫摘帽县及未脱贫人口在5000人以上的县支持政策措施、帮助贫困地区林产品产销对接支持措施。将全区60%以上的中央和自治区财政涉林专项资金倾斜支持54个贫困县，积极支持贫困地区利用金融资金发展扶贫产业。继续在林地定额、林木采伐限额、森林植被恢复费免征等方面支持贫困地区扶贫项目。“线上线下”协同推进，组织开展多场次多类别的林业实用技术培训，加强林业实用型科技推广应用。深入开展林业科普惠农增收活动，选派一批林业科技特派员到贫困地区开展技术指导。

（二十四）加大林业产业扶贫力度。在贫困地区大力发展乡村绿化、木本油料、特色林果、速丰林、林木种苗、竹藤花卉、林下经济、野生动物繁育利用、森林草原旅游等生态产业。新建一批油茶高产高效示范园、示范点；倾斜支持贫困地区建设一批林下经济示范基地。充分利用“互联网+”和实体展销平台，及时发布林产品销售信息，拓展贫困地区林产品销售渠道。加大消费扶贫力度。力争新组建一批造林合作社和林业合作社，指导帮助54个贫困县大力发展林业合作社。

（二十五）加大林业生态扶贫力度。完成第一批乡村振兴林业示范村屯建设，开展第二批乡村振兴林业示范村屯建设。在贫困地区倾斜安排防护林、森林抚育等林业重点生态工程，进一步夯实可持续发展基础。加大选聘续聘生态护林员力度，争取为森林保险贫困户提供风险保障。推动自然保护区内集体和个人公益林森林生态效益补偿标准提高，加快森林生态效益补偿、天然林停伐补助资金发放，提高贫困林农获得感。

（二十六）继续加大定点扶贫力度。完成新一批派驻隆林扶贫工作队员选派工作，加强对驻村工作队日常管理和综合保障。继续巩固提升对口帮扶隆林县6个贫困村基础设施建设水平。积极引导发展特色产业，不断壮大贫困村集体经济，拓宽增收渠道。继续组织开展消费扶贫活动。协调配合隆林县政府努力将马雄村、民德村打造成乡村振兴林业示范村屯。

六、大力提升林业防灾减灾能力

（二十七）加大林业草原有害生物防治力度。加强松材线虫病、薇甘菊、桉树病虫害、红树林害虫、八角油茶病虫害、草原病虫害等有害生物防治，抓好监测普查与宣传培训，强化检疫执法与灾害除治。督促指导松材线虫病疫区完成松材线虫病疫情三年综合治理防控方案，加强疫情除治与疫木监管，建立与相关企业的沟通协调机制，开展部门协作与联防联控，遏制疫情扩散蔓延。

（二十八）加强森林草原火灾预防工作。建立完善日常巡查管控机制，加强基层火源管控队伍建设，加快森林防火基础设施建设。配合建立森林防灭火工作定期协商协调、信息互通共享、队伍调度指挥、应急处置联动、基础设施规划建设等方面的制度机制。

（二十九）抓好林业安全生产工作。完善林业安全生产隐患排查治理机制，强化安全生产教育，普及减灾避险知识，确保不出现重特大事故。

七、夯实林业改革发展支撑

（三十）完善林业立法体系。组织开展新修订《中华人民共和国森林法》系列学习宣传活动。加快推进《广西壮族自治区林木种苗管理条例》《广西壮族自治区陆生野生动物保护管理规定》《广西壮族自治区实施<森林法>办法》《广西壮族自治区松材线虫病防治条例》等林业地方立法进程。

（三十一）完善林业制度支撑。全面总结《广西林业发展“十三五”规划》实施成效。构建广西林业生态环境损害评估体系，积极参与生态保护红线评估及勘界定标工作，参与生态保护红线管控制度体系建设。加强与国家、自治区“十四五”规划涉林涉草内容衔接论证，科学编制广西林业草原发展“十四五”规划以及林业各项专项规划。

（三十二）强化林业科技创新。积极争取与国家林业和草原局联合创建国家林业科技创新高地，打造区域协同创新中心。申报一批重大科技项目，新建一批创新平台，打造一批科技兴林新样板，推广一批林业科技创新成果。继续打造“广西林业云”，加快大数据应用与林业改革发展和管理的深度融合，提升现代新型林业管理能力。

（三十三）提升金融支撑能力。建立完善统计体系，加强对统计工作的培训指导。不断完善投融资机制，积极探索推广运用PPP模式，积极引导和撬动金融资本、社会资本进入林业领域。高质量完成欧投行贷款项目竣工工作，积极筹备新外资林业项目，继续推进GEF项目试点示范建设及世行项目后续管理工作。

八、纵深推进全面从严治党

（三十四）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，学深悟透习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，做好跟进学习，组织开展一系列专题学习、专题辅导、专题研究、专题讨论；推动建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。

（三十五）强化党的建设和意识形态工作。突出党的政治建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实中央和自治区《加强机关党的建设工作意见》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，推动全面从严治党不断向纵深发展。坚持党管意识形态，认真落实意识形态工作责任制，大力弘扬主旋律、传播正能量，不断巩固和发展主流意识形态。

（三十六）营造风清气正政治生态。认真学习贯彻十九届中央纪委四次全会精神，持续深入推进林业扶贫领域腐败和作风问题专项治理、“抓系统、系统抓”专项整治，驰而不息纠正“四风”问题，坚决查处侵害群众利益的行为。开展自治区直属林业事业单位巡察“回头看”，督促做好巡察整改“后半篇文章”。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建立完善具有林业特色的廉洁风险防控体系。

（三十七）加强林业干部队伍建设。认真贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，把党的政治建设放在首位，贯彻落实“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，打造忠诚干净担当的高素质林业干部队伍。