广西壮族自治区绿化委员会办公室关于印发2024年全区国土绿化工作要点的通知（桂绿办字〔2024〕6号）

广西壮族自治区绿化委员会办公室关于印发

2024年全区国土绿化工作要点的通知

桂绿办字〔2024〕6号

各市、县绿化委员会，自治区绿化委员会各成员单位：

    现将《2024年全区国土绿化工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

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（此件公开发布）

2024年全区国土绿化工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标的关键之年，做好国土绿化工作意义重大。国土绿化工作要以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，认真落实2024年全国绿化委员会及自治区有关工作部署，深入开展国土科学绿化行动，继续加大生态系统保护力度，筑牢我国南方重要生态屏障，助力新时代壮美广西建设。

一、深入开展国土科学绿化行动

（一）积极开展全民义务植树活动。组织开展自治区党政军领导义务植树活动。加强“广西全民义务植树网”的宣传推广，鼓励引导单位团体、社会公众通过植树造林、认种认建、认护认养、抚育管护、捐资捐物、绿化宣传、志愿服务等方式履行植树义务。扎实推进全民义务植树基地建设，抓紧建立市级“互联网+全民义务植树”基地，确保所辖每个县（市、区）都有1个以上市级“互联网+全民义务植树”基地，为群众尽责提供便利。指导各基地按照“方便群众、重在参与、不拘形式、灵活多样”的原则，开展不同形式的尽责活动，逐步打造宜劳、宜教、宜游的一体化基地，推进义务植树全年化、常态化和多样化。做好线上网络捐资类项目募捐，做好“我为古树送温暖”捐资项目实施。通过开展冬春农田水利基础设施建设和植树造林活动，组织干部下乡参加植树活动。（自治区绿委办牵头，自治区绿化委员会各成员单位按职责分工负责）

（二）加强国土绿化空间规划管理。深入实施主体功能区战略，持续优化国土空间开发保护格局，全面审批和实施市县级国土空间总体规划，按需有序加快推进城镇开发边界内详细规划编制或修改，分类有序推进有需求有条件的村庄规划编制和实施，在国土空间规划中合理安排绿化用地。根据国土空间规划确定的造林绿化空间，科学合理安排年度造林绿化任务，开展国土绿化项目地块落地上图。严禁违规占用耕地造林绿化，严格控制铁路、公路用地范围以外的绿化带宽度，严控河渠两侧、水库周边占用耕地和永久基本农田建设绿色通道。（自治区自然资源厅、农业农村厅、交通运输厅、水利厅、林业局按职责分工负责）

（三）深入实施种业振兴行动。深入宣传贯彻《中华人民共和国种子法》《广西林木种苗条例》，开展“林业种业振兴”系列宣传活动，广泛挖掘宣传典型事例。抓好国家林草局《林草种苗振兴三年行动方案（2023—2025年）》的落地实施。大力发展现代草种业，推进自治区级草种质资源库建设，有效保护和合理开发利用草种质资源。加强国际交流合作，推动与越南、埃塞俄比亚等国家开展苗木培育合作及种质资源互换，切实服务国家“一带一路”倡议需要。认定自治区林木种质资源库10处以上，全面推进我区资源库和良种基地落地上图工作。做好2024年品种审定工作，确保完成良种审（认）定20个以上目标任务。全区全年生产培育造林绿化苗木10.5亿株以上。（自治区林业局负责）

（四）持续提升森林总体质量。全年计划完成植树造林350万亩。组织开展采伐迹地、火烧迹地等迹地更新造林，恢复森林生态系统。加大低效林、退化林改造修复力度，推广林业沃土保育技术，提升森林质量。鼓励大力营造乡土珍贵树种和混交林，调整优化森林结构，提高森林生态系统质量，实现森林覆盖率和森林蓄积量“双提升”。优化完善区直林场高质量商品林“双千”基地，促进森林经营提质增效，巩固“双千”目标（商品林面积千万亩、年木材生产能力千万立方米）。稳妥推进国家储备林建设、油茶产业发展三年行动等与松材线虫病疫情防控工作结合，加大疫区松林皆伐改造力度。认真实施2024年重要生态系统保护和修复重大工程项目、河池市2023年中央财政国土绿化试点示范项目等重大项目。（自治区林业局负责）

（五）深入实施油茶三年行动。制定印发2024年全区油茶生产实施方案，分解落实生产任务，压实工作责任，召开全区油茶产业发展现场会，强力推动工作，全年计划完成油茶新造林84.6万亩、低产林改造45万亩。继续争取国家和自治区油茶生产补助资金支持，推动落实油茶金融支持政策。积极推进百色市、河池市申报争取2024年度中央财政油茶产业发展示范奖补项目。推动落实油茶种植的林地保障政策，挖掘油茶造林用地潜力。持续开展广西山茶油区域公共品牌打造工作，积极推动建立油茶全产业链体系。（自治区林业局负责）

（六）规范有序推进国家储备林建设。压实市县级林业主管部门监管主体责任，全面加强国家储备林项目建设管理，确保项目规范性和合规性，切实提高项目建设质效。加强与金融机构沟通协作，强化国家储备林项目资金管理，坚决防范项目金融风险。依托国家储备林项目建设，结合集体林权制度改革、林业特色产业发展、松材线虫病疫情防控、森林质量精准提升、树种结构调整等重点工作，创新发展方式和合作模式，强化工作目标协同，因地制宜打造一批高标准、高质量、高效益、多功能国家储备林建设样板。（自治区林业局负责）

二、继续加强林草湿资源保护

（七）强化自然保护地和湿地管理。加快推进西南岩溶国家公园创建工作，健全完善跨省协调推进工作机制，科学论证边界范围和管控分区，深入推进乐业片区创建试点工作，编制完成管理机构设置方案、感知系统建设方案等系列方案，制定出台特许经营制度等一批政策文件。推动广西自然保护地整合优化方案落 地实施，分批开展自然保护地勘界立标，推进西大明山等自然保护区人工林生态改造修复工作。推进国家湿地公园监测监管体系建设，建立广西湿地保护协作和信息通报机制。全面落实湿地分级管理要求，认定发布一批自治区重要湿地名录，推动市、县认定发布一般湿地名录，配合完成国家湿地公园建设试点验收。完成红树林营造和修复1.4万亩以上，全区红树林面积持续稳中有增。（自治区发展改革委、司法厅、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、文化和旅游厅、广电局、统计局、林业局、气象局按职责分工负责）

（八）扎实开展草原生态保护修复。持续开展退化草原修复治理，通过人工种草、草原改良等措施，计划完成种草改良任务面积1.31万亩。持续加强草原执法监管，常态化做好草原变化图斑核查与处置工作，主动发现和查处涉草违法案件，严厉打击破坏草原资源行为。持续推进草原调查监测，构建“空、天、地”立体化草原监测体系，完成调查草原样地317个，科学评估全区草原生态质量，确保2024年草原综合植被盖度稳步提升。（自治区发展改革委、林业局按职责分工负责）

（九）科学推进石漠化综合治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，按照“自然恢复为主、人工修复为辅”的治理原则，在石漠化地区和沿海沙区，因地制宜采取人工造林种草、封山育林、退化林修复、草原改良等多种措施，减轻石漠化、沙化程度，改善石漠化地区和沙区群众生产生活条件。2024年，力争完成石漠化综合治理面积40万亩。（自治区发展改革委、林业局按职责分工负责）

（十）扎实推进古树名木保护和乡愁树选认工作。贯彻落实《广西壮族自治区古树名木保护条例》，继续开展古树名木补充调查和动态管理工作；加强《古树名木保护技术规范》《古树名木养护管理技术规程》的宣传和培训，科学开展古树名木日常养护和抢救复壮；继续开展打击古树名木犯罪活动专项整治行动，严格审批审查古树名木移植和死亡古树砍伐行政许可，坚决杜绝随意移植和破坏古树名木行为。做好2024年申请中央财政资金的100株一级古树的抢救复壮工作。完成全区乡镇驻地和村屯乡愁树的选认录入系统和挂牌工作。指导浦北县开展乡愁树选认试点县建设。（自治区住房城乡建设厅、文化和旅游厅、林业局按职责分工负责）

（十一）加强森林防火体系建设和林业有害生物防治。组织开展森林防火基础设施建设和能力提升攻坚行动，完善森林防火网格化管理体系，强化火源管控，推动隐患排查整治由专项行动转为常态化工作，加强动态排查治理，严厉打击违规用火行为，健全预警监测体系，夯实基层基础保障。精准制定松材线虫病疫情防控五年攻坚行动2024年度实施方案，严格疫木除治、疫源管控，统筹疫情防控和生态修复，巩固已拔除区防控成果，实行分区施策、科学防控，确保实现松材线虫病县级疫区数量、乡镇疫点数量和疫情发生面积“三下降”。同时，加强其他林业有害生物的监测预警、防治指导工作，及时发布预警通报，指导林农做好科学防治，严防重大林业有害生物灾害发生。确保2024年森林火灾受害率、林业有害生物成灾率得到严格控制，互花米草清除率达到60%以上。（自治区林业局负责）

三、建设宜居城乡和美丽乡村

（十二）节俭务实推进城市绿化。综合考虑城市园林绿化项目服务人口数量等因素，结合城市更新行动、社区建设、城镇老旧小区改造、背街小巷整治改造提升等专项工作，节俭务实推进人民群众身边的“口袋公园”、城市绿道等项目建设，进一步推进城市公园绿地开放共享工作。遵循城市园林绿化的基本原则和理念，指导和支持有意愿的城市（县城）创建国家（生态）园林城市。推进北部湾森林城市群建设，指导河池、钦州、桂林、北海4个市和南丹、灵山2个县全力推进“国家森林城市”创建工作。（自治区住房城乡建设厅、林业局按职责分工负责）

（十三）大力建设宜居宜业和美乡村。以学习运用“千万工程”经验为引领，聚焦改善农村人居环境，深入实施“千村引领、万村提升”工程和“绿美乡村”建设工程，加快建设宜居宜业和美乡村。稳步提升乡村治理水平，持续推广积分制、清单制、数字化等务实管用的治理方式，推行移风易俗“五个统一”工作法，促进乡村治理再上台阶。大力发展乡村绿色产业，支持具备旅游发展条件的村屯，通过绿化美化农村人居环境、加强古树活化利用、讲好乡村故事，推动乡村旅游业发展，打造乡村旅游“升级版”。推进乡村小微湿地保护，开展小微湿地示范点建设布局调查。在符合国土空间规划和“三区三线”管控要求的前提下，重点推进油茶种植、林下经济、庭院经济、国家储备林以及乡村森林旅游、森林康养产业发展；继续实施珍贵树种百万行动，大力发展珍贵树种。全区村庄绿化覆盖率保持在41%以上。（自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、文化和旅游厅、林业局按职责分工负责）

（十四）着力推进公路及河道绿化。提升公路沿线绿化水平，做好1200公里新建成公路的绿化美化。以推进养护管理示范路打造绿化景观为契机，逐步探索有路域特色的养护管理之路，继续升级打造有特色的公路路域景观，全方位打造“人与自然、和谐共生”的行车环境。规范铁路沿线绿化管理，新建铁路宜林地段全面绿化，加强铁路沿线绿化管护，保持绿化效果；做好铁路站房的绿化美化。指导小流域和水土保持生态建设，做好水利设施管理站点绿化美化。（自治区交通运输厅、水利厅、中国铁路南宁局集团有限公司按职责分工负责）

（十五）着力做好单位园区绿化。推进各机关及单位庭院绿化美化，建设节约型绿化美化单位。指导各级各类学校做好校园绿化，指导学校组织师生参加义务植树活动，在教育系统开展生态文明教育，宣传普及国土绿化知识。开展营区和军事管辖区绿化，加强与各级绿化委员会办公室的联系与合作，充分发挥部队光荣传统，积极参与地方组织的义务植树活动，支援地方生态建设。组织指导全区各级各类公共体育场馆、城乡体育场所和体育惠民项目的绿化美化，推进体育公园绿色生态空间与健身设备有机融合。结合美丽乡村建设，推动乡村体育场所绿化美化。做好各级国有林场场部绿化美化。（自治区教育厅、体育局、林业局、机关事务管理局、南部战区陆军保障部、广西军区保障局、驻桂空军基地、武警广西总队保障部按职责分工负责）

四、加强生态文化建设

（十六）持续厚植生态文化底蕴。加强森林康养、森林生态旅游等基地建设，让群众享受生态建设成果，感受生态文化氛围。结合森林公园、湿地公园、自然保护区、森林康养基地建设，积极创建林业生态文艺创作基地。推进生态特色文化旅游镇、村建设，不断挖掘农村本土文化，培育乡风文明。充分发挥广西生态文化协会作用，举办生态文化协会年会等。举办第二届世界林木业大会、南方花卉苗木交易会、2023 年广西文化旅游发展大会等活动，展示生态建设成果。（自治区生态环境厅、文化和旅游厅、农业农村厅、林业局按职责分工负责）

（十七）组织开展国土绿化主题活动。深化“美丽广西·青春行动”“保护母亲河”内涵，用党的创新理论指引青年前进方向，引导广大青年坚决扛起助力绿色发展的青春担当，用“青”字号工作品牌激发青年干劲。建设工会林、劳模林、青年林、巾帼林，广泛开展绿化宣传教育活动，鼓励和支持广大职工、青少年、妇女参加形式多样的国土绿化活动。组织开展关注森林活动，支持社会力量参与关注森林生态公益活动，不断提升活动的社会影响力和号召力，推动全区国土绿化事业高质量发展。（自治区总工会、共青团广西区委、妇联、教育厅、自然资源厅、文化和旅游厅、林业局按职责分工负责）。

五、提升国土绿化支撑保障能力

（十八）加大资金政策支持力度。将国土绿化纳入国民经济和社会发展规划统筹安排，加大对油茶产业、造林绿化、森林质量提升及古树名木保护的财政支持力度。按照“突出重点、规模推进”原则，加大国土绿化相关重大生态工程投入力度，加强对绿化建设项目资金的绩效管理。（自治区发展改革委、财政厅按职责分工负责）

（十九）强化科技创新。充分发挥各有关部门的创新积极性，围绕国土绿化领域科技创新重大问题，共同梳理出重大技术需求，组织技术攻关，集中力量解决共性关键技术，不断提升我区国土绿化领域科技创新水平。支持高校、科研院所和企业开展协同创新，围绕国土绿化技术创新的关键、共性问题，广泛开展合作，构建公共技术支撑平台，不断培育创新团队，进一步壮大人才队伍，持续增强科技基础保障能力。充分利用信息化手段，不断提高统计数据质量，为我区国土绿化工作做好统计服务。（自治区科技厅、统计局按职责分工负责）

（二十）强化宣传引导。充分利用植树节、草原保护日、世界湿地日、世界防治荒漠化和干旱日、爱鸟周、科普周等节日节点，以讲好国土绿化故事为着力点，组织开展生态文化宣传，增强群众生态文明意识，推动形成全社会参与造林绿化的良好氛围。做好全国绿化模范单位和全国绿化奖章宣传工作。培育全民绿色旅游意识和行为，将旅游生态文明宣传与推进文明旅游相结合，推动全社会形成绿色旅游的公德、制度和环境。深挖我区在国土绿化方面涌现出来的典型人物及典型事例，广泛宣传国土绿化取得的成就，展示我区“山清水秀生态美”的金字招牌。（自治区绿化委员会各成员单位按职责分工负责）