广西壮族自治区绿化委员会办公室关于印发2023年全区国土绿化工作要点的通知

广西壮族自治区绿化委员会办公室关于印发

2023年全区国土绿化工作要点的通知

桂绿办字〔2023〕5号

各市、县绿化委员会，自治区绿化委员会各成员单位：

    现将《2023年全区国土绿化工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                               2023年6月21日

2023年全区国土绿化工作要点

2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。国土绿化工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，认真落实2023年全国绿化委员会及自治区有关工作部署，科学开展国土绿化行动，全面加强林草湿资源保护，大力推进森林防火和有害生物防治攻坚行动，高质量完成2023年国土绿化各项工作任务，为加快建设新时代壮美广西贡献绿色能量。

一、科学开展国土绿化行动

（一）创新开展全民义务植树活动。组织开展自治区党政军领导义务植树活动。加大“广西全民义务植树网”的宣传推广，积极宣传、鼓励引导单位团体、社会公众通过植树造林，认种认建、认护认养、抚育管护、捐资捐物、绿化宣传、志愿服务等方式履行植树义务（自治区绿化委员会各成员单位按职责分工负责）。推进广西全民义务植树基地建设，指导各基地按照“方便群众、重在参与、不拘形式、灵活多样”的原则，开展不同形式的尽责活动，逐步打造宜劳、宜教、宜游的一体化基地。继续推进广西“互联网+全民义务植树”基地申报工作，建立更多的“互联网+全民义务植树”基地，为群众尽责提供更多方便的场所，推进义务植树全年化、常态化和多样化（自治区绿委办牵头，自治区绿化委员会各成员单位按职责分工负责）。做好线上网络捐资类项目募捐，按计划做好“我为古树送温暖”捐资项目实施，落实项目资金使用。通过开展冬春农田水利基础设施建设和植树造林活动，组织干部下乡参加植树活动（自治区林业局负责）。

（二）加强国土绿化空间规划管理。加快国土空间总体规划编制，按照国家统一安排完成市县级国土空间总体规划成果编制。在林业生产方面，根据国土空间规划确定的造林绿化空间，科学合理安排年度造林绿化任务，开展造林绿化落地上图。严禁违规占用耕地造林绿化，严格控制铁路、公路用地范围以外的绿化带宽度，严控河渠两侧、水库周边占用耕地和永久基本农田建设绿色通道。（自治区自然资源厅、农业农村厅、林业局按职责分工负责）

（三）进一步扩大植树造林规模。认真实施2023年重要生态系统保护和修复重大工程项目、中央财政造林补助项目、中央预算内特殊与珍稀林木培育项目。按照造林绿化空间适宜性评估成果开展造林绿化，扩大森林面积。组织开展采伐迹地、火烧迹地等林业迹地更新造林，恢复森林生态系统，争取实现更新造林任务与森林资源采伐数据融合对接，挖掘植树造林潜力，确保全年完成植树造林300万亩。（自治区林业局负责）

（四）持续实施森林质量提升工程。加强低效林、退化林改造修复力度，推广林业沃土保育技术，精准提升森林质量。大力推广种植乡土珍贵树种，提高混交林比例，调整优化森林树种结构，增强森林生态功能。积极推广科学整地、合理施肥、适度抚育等经营措施，鼓励不炼山、不全垦整地，充分保护原生植被。推广测土配方和营养诊断，推动科学精准施肥，维持和提升林地肥力，促进森林可持续经营。（自治区林业局负责）

（五）组织实施油茶三年行动。落实国家《加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》，全面实施广西加快油茶产业发展三年行动，将年度任务逐级分解落实到市县、乡村，推广“油茶+N”复合经营，做好油茶生产用地保障，充分发挥国有林场示范带头作用，整合资金加大投入力度，用好金融信贷支持政策，提高国家储备林项目油茶造林任务占比，确保年内完成油茶新造林83万亩、油茶低产林改造45万亩。（自治区林业局负责）

（六）深入实施国家储备林“双千”计划。全年新建国家储备林200万亩。大力推广整县推进模式，探索集体林地参与项目建设模式，打通国家储备林向集体林地拓展的通道。强化国家储备林建设科技支撑，试点推广高价值、高效益树种，加快混交林培育、立体复合经营、地力提升等方面研究成果推广转化，营造多功能高效益国家储备林。加快国家储备林项目林权类不动产登记发证工作，加快国家储备林落地上图。（自治区林业局负责）

（七）深入实施种业振兴行动。以提供“品种对路、质量优良、数量充足、结构合理”的种苗为目标，继续推动全区林草种质资源普查和收集工作开展，加强林木良种基地的升级换代及优化树种结构调整，开展苗木多元化培育，推进良种繁育示范基地重点项目建设，严厉打击生产销售假劣林木种苗和侵犯林业植物新品种权行为，进一步完善种质资源保存利用、良种选育推广、种苗生产供应、种苗质量监管、社会化服务、政策保障六大体系，推动我区由种质资源大区向种业大区转变，构建现代林业种业发展新格局。全年全区计划生产培育各类苗木10.8亿株，评定林草良种20个以上。（自治区林业局负责）

（八）持续推进林业固碳增汇。以重要生态系统保护和修复重大工程、国家储备林建设、中央财政造林补助等重点工程项目为载体，深入开展国土科学绿化，精准提升森林质量，稳步提升森林覆盖率和蓄积量；持续推动“森林城市”系列创建，加强湿地和红树林保护与修复，实施人工种草和草原改良，科学开展石漠化综合治理，巩固提升森林、湿地、草原、石漠生态系统碳汇功能。强化林草湿资源监管，开展森林防火与林业有害生物防治攻坚行动，减少因资源破坏和损毁导致的碳库损失。倡导绿色低碳生活方式，推广木竹替代，推动人造板产业技改升级和木竹精深加工，加快产业绿色转型。（自治区发展改革委、自然资源厅、林业局按职责分工负责）

二、建设宜居城乡和美丽乡村

（九）节俭务实推进城市绿化。积极指导和支持各地在园林绿化建设中坚持科学绿化，节俭务实，进一步提升新建城市公园绿地总量和质量，完善城市公园绿地多元服务功能，均衡公园布局结构，建设更多健康生态、功能设施完善的城市公园绿地、“口袋公园”和绿道，不断增加居民可赏、可游、可体验、可科普的蓝绿公共空间，让广大人民群众共享城乡绿化建设成果（自治区住房城乡建设厅负责）

（十）积极开展园林城市、森林城市创建工作。以创建园林城市、森林城市为载体，加强城市片林、风景林建设，稳步推进城市公园、自然公园等各类公园建设。采取规划建绿、拆违建绿、立体植绿等方式，努力扩大绿地面积，不断提升景观效果。推进北部湾森林城市群建设，指导河池、钦州、桂林、北海4个市和南丹、灵山2个县全力推进“国家森林城市”创建工作；继续指导贺州市创建园林城市筹备现场考评，指导贵港、河池、来宾、崇左4个市积极开展“国家园林城市”创建；指导柳州、桂林、梧州、北海、钦州5个市继续开展“国家生态园林城市”创建；授予一批单位“广西森林城市”等系列称号，继续支持和推进柳州市等8 个市县（市、区）开展广西公园城市建设试点工作，不断增强人民群众的获得感和幸福感。（自治区住房城乡建设厅、林业局按职责分工负责）

（十一）大力建设生态宜居乡村。在县、乡（镇）级国土空间总体规划中，优化绿色空间系统布局，编制“多规合一”的实用性村庄规划，明确乡村绿化美化要求，科学划定绿化用地。继续实施农村人居环境整治提升行动和“绿美乡村”建设工程，建设村屯绿化景观提升项目100个，实施“珍贵树种进百城入万村”行动示范片点2500个，全区村庄绿化覆盖率维持在41%以上。注重保护乡村自然生态系统的原真性和完整性，因地制宜建设护村林、护路林、护宅林、休闲林区、生态小区、乡村绿道，大力发展庭院经济。（自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、林业局按职责分工负责）

（十二）大力发展乡村绿色产业。坚持将村屯绿化美化与发展绿色产业相结合、与乡村振兴相结合。指导具备旅游发展条件的村屯，通过绿化美化农村人居环境，推动乡村旅游业发展。鼓励群众在村庄“四旁”空地，高标准栽植适生珍贵树种、优质乡土树种。重点推进油茶种植、林下经济、庭院经济、国家储备林以及乡村森林旅游、森林康养产业发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。（自治区文化和旅游厅、农业农村厅、林业局按职责分工负责）

三、统筹推进部门绿化工作

（十三）着力推进公路及河道绿化。提升公路沿线绿化水平，做好800公里新建成公路的绿化美化。坚持“安全、快捷、精细、创新、绿色”养护理念，严格落实管护措施，逐步探索有路域特色的养护管理之路，继续升级打造有特色的公路路域景观，全方位打造“人与自然、和谐共生”的行车环境。（自治区交通运输厅负责）。规范铁路沿线绿化管理，新建铁路宜林地段全面绿化，加强铁路沿线绿化管护，保持绿化效果；做好铁路站房的绿化美化（中国铁路南宁局集团有限公司负责）。指导小流域和水土保持生态建设，做好水利设施管理站点绿化美化（自治区水利厅负责）。

（十四）着力做好单位园区绿化。推进各机关及单位庭院绿化美化，建设节约型绿化美化单位，积极创建广西森林单位园区（自治区机关事务管理局负责）。指导各级各类学校做好校园绿化，指导学校组织师生参加各类植绿护绿活动，在教育系统开展生态文明教育，普及和宣传国土绿化知识（自治区教育厅负责）。开展营区和军事管辖区绿化，加强与各级绿化委员会办公室的联系与合作，充分发挥部队光荣传统，积极参与地方组织的义务植树活动，支援地方生态建设（南部战区陆军保障部、广西军区保障局、驻桂空军基地、武警广西总队保障部负责）。组织指导全区各级各类公共体育场馆、城乡体育场所和体育惠民项目的绿化美化，推进体育公园绿色生态空间与健身设备有机融合。结合美丽乡村建设，推动乡村体育场所绿化美化（自治区体育局负责）。做好各级国有林场场部绿化美化（自治区林业局负责）。

四、全面巩固国土绿化成果

（十五）强化自然保护地体系建设。与国家林草局建立局区共建国家公园管理机制和联席会议机制，推进组建西南岩溶国家公园专家委员会；认真贯彻落实西南岩溶国家公园（广西）创建工作领导小组第一次会议精神，组织开展西南岩溶国家公园广西创建区域本底调查和综合科考，编制上报《西南岩溶国家公园创建方案》，推进落实各项创建任务。出台关于理顺自然保护地管理体制机制的政策文件，加快构建自治区自然保护地体系建设工作厅际联席会议制度，开展自治区级自然保护地整合优化预案落地试点，新增一批国际、国家重要湿地，配合验收通过一批试点国家湿地公园。推动桂林漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目加快建设。（自治区发展改革委、司法厅、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、文化和旅游厅、广电局、统计局、林业局、气象局按职责分工负责）

（十六）扎实开展草原生态保护修复。全面落实我区《关于加强草原保护修复的实施意见》，健全完善广西草原保护修复工作目标责任制。结合全国“双重”规划和草原质量等级划分情况，对退化草原进行修复治理，强化草原执法监管，理顺草原征占用审核审批，做好种草改良任务落地上图，高质量完成草原种草改良任务1.33万亩，全区草原综合植被盖度稳定在82.93%左右。探索发展草原产业，加强林草产业融合，大力发展“林下种草”“草上种药”“草牧结合”“草旅结合”“草光互补”等“草上经济”，打造草原产业新动能。（自治区发展改革委、农业农村厅、林业局按职责分工负责）

（十七）科学推进石漠化综合治理。重点在大瑶山区域、九万大山区域、红水河流域、左右江流域等石漠化地区，因地制宜采取封山育林育草、人工造林种草、退化林修复、草原改良等多种措施，减轻石漠化程度，增强生态系统稳定性，年内完成石漠化综合治理面积44万亩以上。结合乡村振兴，推进石漠化治理与生态产业融合，大力发展“石漠化+珍贵树种”“石漠化+草”“石漠化+新能源”“石漠化+旅游”“石漠化+碳汇”产业，打造2个石漠化高效益产业示范基地。（自治区发展改革委、林业局按职责分工负责）

（十八）扎实推进古树名木保护管理。贯彻落实《广西壮族自治区古树名木保护条例》各项工作要求，继续开展古树名木补充调查工作，实现全区古树名木数据实时动态更新；加强《古树名木保护技术规范》《古树名木养护管理技术规程》的宣传和培训，科学开展古树名木日常养护和抢救复壮；落实古树名木养护责任单位或养护人，签订养护协议，明确相关权利和义务，督促指导责任单位和责任人认真实施养护措施；指导各地制定完成预防重大灾害损害古树名木应急预案；严格审批审查古树名木移植和死亡古树砍伐行政许可，坚决杜绝随意移植古树名木行为。开展“乡愁树”选认工作，年内完成18万个乡镇驻地、自然屯乡愁树外业调查工作，赓续乡土情怀，弘扬生态文化，发展生态文明。（自治区住房城乡建设厅、农业农村厅、文化和旅游厅、林业局按职责分工负责）

（十九）加强森林防火体系建设。依托林长制建立森林防火应急预案，建立健全火警预警分级响应机制，开展全区林业系统森林防火能力提升攻坚行动，狠抓综合治理项目问题整改，强化森林火灾风险普查成果运用，严格火源管理，确保全年火灾受害率控制在0.8‰以下，严防重特大森林火灾发生。（自治区林业局负责）

（二十）加强林业有害生物防治。依托乡镇林业站（林业机构）、村级林长、生态护林员等构建林业有害生物网络化监测队伍，持续加强松材线虫病疫源清理与管控，细化落实疫情防控奖惩措施，力争全年拔除疫区4个，做好五年攻坚行动中期评估工作。林业有害生物成灾率控制在7‰以下。做好森林、草原和湿地生态系统外来入侵物种普查工作。印发广西互花米草防治专项行动实施方案，全面摸清沿海互花米草分布现状，建立互花米草联防联控工作机制，分阶段实施互花米草治理。（自治区林业局负责）

五、加强生态文化建设

（二十一）厚植生态文化底蕴。加强森林康养、森林生态旅游等基地建设，让群众享受生态建设成果，感受生态文化氛围。结合森林公园、湿地公园、自然保护区、森林康养基地建设，积极创建林业生态文艺创作基地。创建一批国家美丽乡村、全国生态文化村、广西生态特色文化旅游示范村等，组织广西百镇千村生态特色文化旅游示范创建工作，不断挖掘农村本土文化，培育乡风文明。充分发挥广西生态文化协会作用，举办生态文化协会年会等。举办世界林木业发展大会、广西（柳州）油茶交易博览会、南方花卉苗木交易会、2023 年广西文化旅游发展大会等活动，展示生态建设成果。（自治区生态环境厅、文化和旅游厅、农业农村厅、林业局按职责分工负责）。

（二十二）着力开展国土绿化主题活动。以“奋力在推动绿色发展上实现更大进展”为总览，持续打造“河小青”“美丽广西·青春建功行动”等“青”字号工作品牌（共青团广西区委负责）。建设工会林、劳模林、青年林、巾帼林，广泛开展绿化宣传教育活动，鼓励和支持广大职工、青少年、妇女参加形式多样的国土绿化活动（自治区总工会、共青团广西区委、自治区妇联按职责分工负责）。扎实开展关注森林活动，支持社会力量参与关注森林生态公益活动，不断提升关注森林活动的社会影响力和号召力，推动全区林业草原事业高质量发展（关注森林活动成员单位按职责分工负责）。

六、提升国土绿化支撑保障能力

（二十三）加大资金政策支持。将国土绿化纳入国民经济和社会发展规划统筹安排，加大对油茶产业、造林绿化、森林质量提升及古树名木保护的财政支持力度。按照“突出重点、规模推进”原则，加大国土绿化相关重大生态工程投入力度，加强对绿化建设项目资金的绩效管理。（自治区发展改革委、财政厅按职责分工负责）

（二十四）强化科技创新。充分发挥各有关部门的创新积极性，围绕国土绿化领域科技创新重大问题，共同梳理出重大技术需求，组织技术攻关，集中力量解决共性关键技术，不断提升我区国土绿化领域科技创新水平。支持高校、科研院所和企业开展协同创新，围绕国土绿化技术创新的关键、共性问题，广泛开展合作，构建公共技术支撑平台，不断培育创新团队，进一步壮大人才队伍，持续增强科技基础保障能力（自治区科技厅负责）。充分利用信息化手段，不断提高统计数据质量，为我区国土绿化工作做好统计服务（自治区统计局负责）。

（二十五）强化宣传引导。充分利用植树节、草原保护日、世界湿地日、世界荒漠化日、爱鸟周、科普周等节日节点，以讲好国土绿化故事为着力点，组织开展生态文化宣传，提高群众生态文明意识，推动形成全社会参与造林绿化的良好氛围（自治区绿化委员会各成员单位按职责分工负责）。做好全国绿化模范单位和全国绿化奖章推荐工作（自治区绿委办负责）。培育全民绿色旅游意识和行为，将旅游生态文明宣传与推进文明旅游相结合，推动全社会形成绿色旅游的公德、制度和环境（自治区文化和旅游厅负责）。深挖我区在国土绿化方面涌现出来的典型人物及典型事例，广泛宣传国土绿化取得的成就，展示我区“山清水秀生态美”的金字招牌（自治区广电局负责）。