广西壮族自治区林业局办公室关于印发2023年全区加快油茶产业发展实施方案的通知

广西壮族自治区林业局办公室关于印发2023年全区加快油茶产业发展实施方案的通知

桂林办生字〔2023〕7号

各市、县林业主管部门，局各处室站，自治区直属国有林场，广西林科院：

《2023年全区加快油茶产业发展实施方案》已经自治区林业局2023年1月油茶专班会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实，确保全面完成2023年各项工作任务。

2023年2月28日

（公开方式：主动公开）

2023年全区加快油茶产业发展实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于油茶产业发展重要指示精神,全面落实党中央、国务院关于发展油茶产业的重大决策部署，深入实施《广西加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》，扎实推进2023年度全区油茶产业发展各项工作，推动油茶产业高质量发展，制定本方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实习近平总书记关于发展油茶产业重要指示精神及习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，推进实施加快油茶产业发展三年行动计划，紧紧围绕全年油茶生产任务目标，着力扩大种植规模，加快推进低产林改造，促进产业延链补链强链，提升茶油供应能力，保障全年任务顺利完成，推动油茶产业高质量发展。

二、主要目标

——扩大种植规模。全年计划完成油茶新造林83万亩、低产林改造45万亩任务（任务分配详见附件1）。

——提高茶油产能。全区产出期油茶林平均茶油亩产量提高到25公斤以上，油茶籽年产量达65万吨以上，年产茶油达16万吨以上。

三、重点任务

（一）扩大油茶新造林规模。各地要以春季造林为重点，提前谋划，抢抓时机，加快进度，力争6月底前完成全年新造林计划任务的70%以上。要加强油茶产业发展政策宣传，调动群众造林积极性。各级国有林场要勇当先行者、排头兵，发挥林地资源、人才技术、项目管理等优势，带头种植油茶，打造示范基地。年内区直林场要确保完成12万亩油茶新造林任务（其中场内任务2.9万亩，场外任务9.1万亩）。各地要以千亩以上示范园与20亩以上示范点相结合，建设油茶高产高效示范基地，大力推广应用水肥一体化、铺盖地膜、机械除草施肥等新技术、新设备。推广油茶与其他树种混交或与林下中药材套种的“油茶+N”复合经营模式，拓展油茶造林空间。

    （二）加快实施低产林改造。坚持因林施策、分类改造原则，通过品种改良、密度调整、合理修剪、垦复施肥等方式，将油茶低产林改造为高产林。打造油茶低产林改造示范基地，通过“小片多点分散”示范模式，带动群众实施低产林改造积极性。坚持应改尽改，鼓励整合林地资源，支持通过专业化托管服务或成立专业化合作社，对零星分散的老油茶林实施低产林改造。低产林改造后平均亩产茶油应达到20公斤以上。

    （三）提高经营管理水平。各级林业主管部门要加强技术服务，推广油茶丰产栽培技术，指导群众做好整形修剪、树体管理、科学施肥、病虫害防治、保花保果、适时采收等工作。通过“小片多点分散”示范模式，推广标准化种植、精准化施肥技术，推动油茶种植从粗放管理向“园艺化”管理转变，确保高产稳产。推广机械化除草、施肥以及水肥一体化，提高生产效率，减少用工压力。积极推广“油茶+N”复合经营模式，大力发展林下种养，实现以耕代抚、以短养长，提高油茶种植的比较效益，调动群众积极性。对连片面积500亩以上规模的重点油茶基地，市县林业主管部门有关负责人要挂点包保，做好管理和技术服务。

    （四）保障良种壮苗供应。严格落实油茶种苗管理各项制度，严格执行种苗供应“三个百分之百”（100%良种、100%大杯苗和100%花果苗）标准要求。鼓励育苗企业实行种苗信息化管理，实现生产经营管理全过程数字化。加快香花油茶等良种选育繁育，注重本地传统优良品种审（认）定，加强现有采穗圃水肥管理和病虫害防治，及时除草抚育，适当修剪，促进采穗母树生长，提高穗条产量质量。搭建油茶种苗质量追溯平台，加强油茶种苗质量监管，组织开展执法检查，维护油茶种苗市场秩序。建设香花油茶、岑软24号等品种采穗圃6个，面积350亩，指导自治区林业保障性苗圃大力培育油茶苗木，确保全年供应2年生以上良种大苗6000万株以上。

    （五）强化科技创新推广。各级林业主管部门要把油茶作为林业科技推广培训重点内容，创新培训形式，加大培训力度，扩大培训范围。认真执行《油茶造林技术规程》《油茶丰产栽培技术简明方案（第一版）》《“油茶+N”复合经营技术指南（试行）》等技术文件，推广油茶高产高效栽培技术。油茶示范基地道路建设以及条带宽度、种植密度设计要符合机械作业要求，满足机械化作业生产条件。建立由科研院所、产业协会、企业技术人员和专业合作组织组成的县级油茶推广技术服务体系，为经营者提供全方位服务指导。

    （六）加强油茶示范园建设。积极探索以“工业化思维”发展油茶产业，建立完善油茶种植、仓储、物流、加工全产业链体系，以柳州市为重点，鼓励各地建设集油茶种植、加工、仓储、服务、科研教学培训及生态文化旅游于一体的现代产业示范园。减少低水平同质化油茶加工企业建设，淘汰小散落后产能。支持油茶加工企业建立油茶副产品综合利用生产线，发展与油茶相关的休闲食品、营养保健品、高档化妆品、日化用品、生物医药、环保农药等延伸产业，提升油茶利用率和产品附加值。

    （七）积极开拓油茶市场。县级林业主管部门要协调当地农业农村、供销合作社等部门，利用现有农产品收储、销售体系及冷链物流设施设备，建立油茶果（籽）交易市场，配套完善茶果脱壳、筛选、烘干等设备，推进油茶果（籽）分级销售体系建设，做好油茶果（籽）收储服务，确保茶果（籽）采收加工销售渠道通畅。引导企业开展油茶产品国家有机产品认证、绿色食品认证、香港高端品质认证、深圳圳品认定、“广西优质”认证等高端品质认证、知名品牌及国际质量认证，各地可结合实际，对获得认证的企业给予一定奖励。开发油茶地理标志产品，挖掘地理标志产品市场价值。组织企业参加国内外有关展会活动，筹办好首届广西油茶交易博览会，加大油茶产品宣传力度，扩大广西山茶油区域公共品牌影响力。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级林业主管部门要提高政治站位，将油茶生产作为一项硬性任务，切实加强组织领导，充分利用林长制工作机制，统筹调配各种资源，全力确保完成任务。要当好党委政府的参谋，推动逐级签订责任状，压实工作责任，层层传导压力，将油茶生产任务落实到县、到乡镇、到村屯。各设区市原则上要根据《广西加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》向各县（市、区）分解年度任务，个别有调整的要及时上报我局备案。

    （二）做好用地保障。市县林业主管部门要坚决落实自治区三年行动方案中优先支持油茶种植用地政策，保障油茶造林用地。要用好用足国家政策，将适宜的公益林调整为商品林用于发展油茶。鼓励开展“油茶+N”复合经营，拓展油茶造林空间。对经营主体依法采伐其他林木种植油茶的，各地林业主管部门要优先安排采伐指标。对油茶生产任务量大、任务完成好的地方，自治区将予以林地定额支持。

    （三）落实补助政策。各地要按照自治区三年行动方案要求，落实油茶生产补助政策。支持适度规模化发展，鼓励对零星种植地块通过土地流转或成立合作社等形式申报项目补助。各地林业主管部门要主动向当地党委、政府汇报，争取整合乡村振兴产业发展、本级财政等资金支持油茶产业。要坚决落实国家储备林贷款项目发展油茶产业要求。大力推进油茶政策性保险工作，扩大承保面积，探索“油茶收入保险+贷款”等金融工具联动，防范自然灾害和市场波动双重风险。

    （四）强化服务指导。将油茶生产任务纳入自治区林业局林业重点难点工作局领导分片包干责任制重要内容，持续开展油茶技术服务指导工作，深入基层开展政策宣讲、工作督查和技术服务，不断总结推广各地典型经验，协调解决油茶生产遇到的问题。充分利用科技特派员制度，加强油茶技术服务，将油茶技术作为各级林业科技推广培训重点内容，着力培养市、县（市、区）、乡、村四级油茶专业技术人才队伍。

（五）加强进度调度。推行油茶造林精细化管理，油茶新造林和低产林改造任务实行落地上图管理。加强油茶生产调度，在油茶生产主要季节1—6月、11—12月，实行油茶生产进度半月报，并将各地生产进度情况通过手机短信通报到市、县林业局主要领导、分管领导。每月以“红黑榜”形式将各地油茶生产进度情况，通过自治区总林长办公室通报到各设区市、县（市、区）林长。对油茶生产工作推进不力、进度缓慢的单位，适时进行约谈。区直林场的场外造林面积纳入造林地所在县（市、区）造林面积，由双方分别统计，区直林场在上报进度时要备注说明。

附件：1.2023年油茶造林任务分配表

2.2023年全区油茶苗木供应情况动态信息

附件1

2023年油茶造林任务分配表

                                         单位：万亩