自治区林业局关于印发广西油茶“双千”计划低产林改造项目检查验收办法（修订）的通知

广西壮族自治区林业局关于印发广西油茶

“双千”计划低产林改造项目检查

验收办法（修订）的通知

桂林规〔2020〕2号

各市、县林业主管部门，局各处室站，自治区直属林业企事业单位：

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于实施油茶“双千”计划助推乡村产业振兴的意见》（桂政发〔2018〕52号）精神，结合各地在实施油茶“双千”计划过程提出的修改意见。我局修订了《广西油茶“双千”计划低产林改造项目检查验收办法》，并经2020年第2次局长办公会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中的问题和建议，请及时报告。

                            2020年2月28日

    （公开方式：主动公开）

广西油茶“双千”计划低产林改造项目检查验收办法（修订）

第一章 总则

第一条为深入推进全区油茶“双千”计划，强化油茶产业项目管理，确保项目建设质量和成效，根据《广西壮族自治区人民政府关于实施油茶“双千”计划助推乡村产业振兴的意见》(桂政发〔2018〕52号)精神以及自治区有关规定，结合全区实施油茶“双千”计划工作实际，决定对《广西油茶产业“双千”计划低产林改造项目检查验收办法（试行）》进行修订，制定本办法。

第二条本办法适用于自治区下达的油茶“双千”计划低产林改造项目的检查验收。

第三条　中央及其它油茶低产林改造项目无专门要求的，参照本办法执行。

第二章检查验收内容及技术标准

第四条检查对象

企业、国有林场、合作社、种植大户和农户等实施的油茶低产改造林。

第五条检查验收内容

主要包括油茶“双千”计划低产林改造项目实施方案、实施面积、改造质量和档案管理等。

第六条检查验收技术标准及内容

（一）技术标准

主要参考《造林技术规程》(GB/T 15776-2016)、《油茶低产林改造技术规程》（DB45/ T 766-2011）及其它有关技术规范。

（二）实施面积

采用GPS定位测量法或地形图外业勾绘GIS软件内业测算方法来确定实施面积（矢量图层统一使用国家大地2000坐标系）。面积均以水平面积计，以亩为单位，保留一位小数。

    （三）改造质量

低产林改造分四种改造方式，每种方式都实行100分打分制，合计得分85分以上为合格。具体如下：

1.抚育改造

主要开展密度调整，修剪，杂草清除和合理施肥。考核指标如下：

（1）调整密度（30分）

砍除杂灌及老、残、病株，适当间伐、补植。调整后植株间树冠不重叠，林分郁闭度0.6～0.7，或每亩保留70～100株。按实施情况酌情打分。

（2）修剪（40分）

剪除枯枝、病枝、寄生枝等，合理整形，树体内部通风透光。按实施情况酌情打分。

（3）清除杂草、合理施肥（30分）

砍除林内杂草，采果后至春梢萌动前施肥1次。按实施情况酌情打分。

2.嫁接改造

主要适用于长势旺盛的非良种植株。考核指标如下：

（1）穗条来源及质量（40分）

使用通过国家或自治区审定且适宜当地种植的油茶良种穗条，来源于我区定点采穗圃，质量符合有关规定、档案齐全，达到以上要求此项40分，否则不得分。

（2）嫁接成活率或保存率（60分）

嫁接当年，株成活率达90%以上，否则不得分。

株保存率：是指嫁接后第二年单位面积保存株数。嫁接合格评定标准：株保存率80%以上为合格，否则不得分。

3.截干更新

主要适用于长势旺盛的良种油茶植株。考核指标如下：

（1）生长质量（20分）

截干第二年，冠幅0.3平方米以上。按实际情况酌情打分。

（2）整形修剪（40分）

截干距离地面80厘米左右，选留3个以上枝条。新梢短截修剪后，枝条比例合理、分布均匀，树冠均衡发展。按实施情况酌情打分。

（3）密度调整（40分）

调整后的油茶林每亩保留70～100株。按实际情况酌情打分。

4.更新改造

参照《广西油茶“双千”计划新造林项目检查验收办法》检查验收。

第七条所有面积均以水平面积计，以亩为单位，保留一位小数。成活率和保存率的百分数均取整数，其它百分数均保留一位小数。

第三章检查验收程序和方法

第八条油茶“双千”计划低产林改造项目检查验收实行县级自查、自治区核查两级检查验收方式。区直林场的检查验收参照县级验收程序进行。

第九条县级自查由县级林业主管部门组织专业技术人员完成。

(一)县级自查

按照项目实施方案，对低产林改造逐个小班（地块）开展检查。主要检查小班（地块）面积、低改质量、档案和管理情况。检查应在设置的样地内进行。

样地的设置：小班面积20亩以上50亩以下（不含50亩），设样地2个；小班面积50～100亩，设样地3～4个；小班面积100亩以上，设样地5个。每个样地按20米×10米面积随机设置。

1.面积检查。主要核实实施主体上报低改合格面积和符合油茶“双千”补助标准面积。低改合格面积是指符合低产林改造质量要求的面积；符合油茶“双千”补助标准面积是指除满足低产林改造质量要求外，还应满足相对集中连片20亩以上要求的面积。

2.改造质量检查。按照改造质量要求，通过实测、目测的方式，对改造质量进行打分来判定低产改造是否合格。

3.管护和档案管理情况检查。主要检查涉及考核指标所需的证明材料等。　

（二）自治区核查

县级自查完成后，于当年10月底前向自治区林业局上报经设区市林业主管部门审查同意的自查报告，申请自治区检查（区直林场完成自查后直接向自治区林业局申请核查）。自治区核查工作于每年的11月底前完成。

1.抽查比例及方法

（1）抽查县级单位的数量：原则上对每个项目县（区直林场）进行检查。

（2）抽查量：每个项目县（区直林场）抽查小班（地块）的数量和面积不少于该县（区直林场）上报自查低改合格小班（地块）数量和面积的10%。如抽取的小班（地块）面积不能达到核查要求，可适当增加小班（地块）数量。

2.核查方法、内容和要求

对抽查的小班，核查方法和内容与自查相同。

（1）面积核查：当核实的小班面积与该小班上报面积相差±5％以内时，认可原上报面积，否则以核实面积为准。如核实低改地点存在明显位移的，低改面积不予认定，核实面积和低改合格面积均计为0。

（2）改造质量核查：按照改造质量要求，通过实测、目测的方式，对改造质量进行打分来判定低改是否合格。

（3）档案管理情况核查：涉及考核指标所需的证明材料及其它需提供的图文表资料等。

第四章检查验收结果

第十条县级自查指标

（一）任务完成率=(自查上报完成面积/计划面积)×100%

（二）低改面积合格率=(自查上报低改合格面积/自查上报完成面积)×100%

（三）符合油茶“双千”补助标准面积合格率=(自查上报符合油茶“双千”补助标准合格面积/完成面积)×100%

第十一条县级自查报告主要内容：

（一）项目的基本情况，包括计划任务、项目管理机制、组织实施形式、项目资金筹措等。

（二）自查工作开展情况，包括时间、人员、工作方法等。

（三）自查结果，分述各检查指标的计算结果，重点说明项目完成面积、任务完成率、合格面积、合格率、项目资金管理、使用情况，特别是自治区安排的项目资金使用和管理情况。

（四）主要做法和经验。

（五）存在问题和建议。

（六）有关附表、图及数据库。

第十二条自治区核查指标

（一）核实面积=∑抽查小班核实面积

面积核实率=(∑抽查小班核实面积/∑抽查小班自查上报完成面积)×100%

（二）核实低改合格面积＝∑抽查小班核实合格面积

核实低改面积合格率=(∑抽查小班核实合格面积/∑抽查小班核实面积)×100%

（三）核实符合油茶“双千”补助标准面积＝∑抽查小班核实符合油茶“双千”补助标准面积

核实符合油茶“双千”补助标准面积合格率＝（∑抽查小班核实符合油茶“双千”补助标准合格面积/∑抽查小班核实面积）×100%；

（四）核实上报低改合格总面积=自查上报低改合格总面积×面积核实率

　　（五）核实上报符合油茶“双千”补助标准总面积=自查上报符合油茶“双千”补助标准总面积×面积核实率;

（六）推算低改合格总面积=核实上报低改合格总面积×核实低改面积合格率；

（七）推算符合油茶“双千”补助标准总面积=核实上报符合油茶“双千”补助标准总面积×核实符合油茶“双千”补助标准面积合格率。

第十三条自治区核查报告，包括核查工作报告和核查验收数据库文件。核查工作报告包括以下内容：

（一）项目实施概况。包括自治区下达计划任务情况，项目管理机制，组织实施形式，项目资金筹措及使用情况。县级自查工作情况及结果。

（二）核查工作概况。包括抽查小班（地块）数量及抽查比例情况，核查工作过程以及需要解释说明的其他情况。

（三）核查结果。分述各项核查指标计算结果，重点是核实面积、面积核实率、核实合格面积、核实面积合格率，推算被查县（区直林场）低改合格总面积和符合油茶“双千”补助标准总面积，自治区安排的项目资金管理和使用情况。

（四）分析评价。总结分析被查县（区直林场）油茶低产林改造质量监督管理、资金使用与管理、档案管理等方面好的经验做法，并用实例、图片和数据，分析评价油茶产业项目实施情况。

（五）存在问题、对策及建议。

（六）附统计表、数据库。

第十四条报告归档

将自查（核查）报告，外业调查图、表（含面积量算记录）、数据库、统计汇总表、面积量算原始资料等按工程档案管理规定立卷归档。

第五章附则

第十五条本办法由自治区林业局负责解释。

第十六条本办法自印发之日起执行。

附件：1.年度广西油茶“双千”计划低产林改造项目检查验收调查评分表

2.年度广西油茶“双千”计划低产林改造项目核查验收工作量统计表

3.年度广西油茶“双千”计划低产林改造项目核查验收结果统计表