桂林：“三个三”制度提升用林审批效率 优化营商环境助力高质量发展

2025年，桂林市在全区创新推行林地审批“三个三”工作制度（即上级交办材料三天内反馈、县区上报材料三天内审核、收到项目审批意见三天内送达），全力精简审批环节，实现了从“规范办”到“高效办”的转变，通过提升政务服务效能助力优化营商环境，为高质量发展注入林业力量。

聚焦高效反馈，纵横沟通强支撑。始终把国家和自治区重大项目保障作为重中之重，以“三天内反馈”为硬约束，强化纵横沟通，打通向上对接、争取支持的关键环节。创新建立与自治区林业局“周调度、月对接”的常态化沟通机制，针对重大项目用林指标协调、审批政策解读等自治区交办事项，组建专项攻坚小组，第一时间梳理需求、核实情况、形成方案，确保3日内100%完成反馈响应。建立重大项目清单化管理机制，对长塘水库、相思江防洪排涝工程、龙胜抽水蓄能等3个国家重大工程，以及12个高速公路、5个能源项目等26个重点项目，明确对接专员、反馈时限和责任清单，实行“一事一策”精准跟进。针对3个风电项目的生态红线避让问题，及时反馈解决方案并获自治区认可，保障项目顺利开工建设。2025年，通过高效反馈对接，成功争取林地定额指标480公顷，较2024年增长37.14%，为项目落地备足“粮草”。

聚焦快速审核，政企联动强服务。坚持把企业满意度作为检验工作的核心标准、把优化营商环境作为核心目标，将制度刚性与服务柔性深度融合，以“三天内审核”为切入点，变被动审批为主动服务。建立“专员专办+前置指导”服务模式，提前介入项目规划阶段，开展用林政策宣讲、材料编制指导等前期服务，从源头减少报件失误，避免企业来回跑、反复改。优化审核流程，实行“普通事项一审终审、复杂事项联合会审”的分级审核机制，对县区上报的企业用林材料，明确专人负责，普通事项1个工作日内完成审核，复杂事项通过跨科室联合会审压缩至3个工作日内，同时推行“一次性告知”“容缺受理”等便民措施，大幅提升报件一次性通过率。建立动态管理台账，由专人负责在办理时限过半、临期1天两个关键节点开展“双预警”，倒逼责任落实。2025年，审核时限从原平均4.5天压缩至2.5天，一次性通过率从75%提升至92%，以高效快速的服务擦亮营商环境“金字招牌”。

聚焦及时送达，创新攻坚强质效。聚焦审批服务“最后一公里”，以“三天内送达”为突破口，创新双轨送达模式，用技术赋能提升服务效能，打通优化营商环境的最后一道关卡。依托林草资源管理信息化平台，搭建“线上智慧推送+线下精准投递”双轨送达体系，审批意见生成后即时加盖电子印章，通过短信、平台消息等方式向企业、县区同步推送，实现“秒级生成、即时接收”，打破传统纸质文件人工寄送的滞后瓶颈；对确需纸质文件的项目单位，提供免费邮寄、送件上门服务，确保偏远地区也能3日内送达，彻底解决企业领件难、等件久问题。建立送达台账动态管理机制，对每一份审批意见的生成时间、送达方式、接收情况进行全程记录，实现闭环管理。2025年，累计送达重大项目审批意见150余份，其中线上推送占比65%，送达时效较传统模式提升70%以上；提供送件上门服务23次，平均送达时间1.5天，所有送达服务实现“零延误、零投诉”。