桂林市“三聚焦”抓好政策性森林保险 筑牢林业高质量发展防线

近年来，桂林市认真贯彻落实中央、自治区关于深化集体林权制度改革的部署要求，聚焦“保得下、稳得住、有成效”三个关键环节，精准施策，持续深入推进政策性森林保险工作，全市实现公益林参保率100%，商品林参保率80%以上，投保率和投保面积都排在全区前三，林业生产服务水平和风险抵御能力显著提升，深化集体林权制度改革得到有力保障，为新时代林业高质量发展筑起了坚实的防线。

聚焦“保得下”，全面建强工作机制

搭好工作平台。依托林长制平台，将政策性森林保险作为林业高质量发展保驾护航的重要手段，层层明确责任抓好落实，构建起市、县、乡三级联动机制，形成上下一心、齐抓共管的工作格局。突出宣传效应。县、乡镇、村“两委”干部和基层林业机构工作人员发挥“神经末梢”作用，老村干、老党员、老教师、致富带头人等乡贤能人现身说法，多形式多渠道宣传相关政策，激发林农参保热情，实现由“要我保”向“我要保”的转变。夯实经费保障。积极协调市县财政部门筹措资金，实行专款专用，确保政策性森林保险保费补贴及时足额到位，为保险工作的顺利开展提供了坚实的财力支撑。

聚焦“稳得住”，全心做好精细服务

落实属地管理责任。建立“政府引导+市场运作+林农参与+协同推进”四位一体推进机制，制定差异化保险方案，明确商品林由林业主管部门提供林业数据和林农信息，对无法提供林权证的，当地林业主管部门、乡镇政府等单位出具相关证明或说明以证明林地权属情况。采取数字化精准投保。承保机构依托“耘智保”App集成3S技术，精准识别商品林标的的位置、面积、种类等情况，快速完成信息录入、审核等工作，实现承保环节的数字化，缩短承保时间。建立联合勘灾机制。组建“林业专家+保险查勘员+无人机飞手”联合查勘定损队伍，查勘员可利用App结合无人机航拍等技术快速定损；建立灾情分级响应制度，重大灾害及时启动跨部门联合行动；支持林农线上自助报案、远程查勘理赔和离线查勘。推行“理赔预付”服务。对受灾损失较大但因客观原因一时难以确定最终赔款金额的案件，实行“理赔预付”，协助购买发放树苗化肥等生产资料，支付部分抢救费用，帮助被保险人及时恢复生产。

聚焦“有成效”，全力强化规范管理

加强督导检查。定期或不定期对各承保机构服务情况进行督导检查，发现问题及时反馈，并督促整改，确保各项服务有成效、有质量。2024年全市投保面积2600多万亩，保险费用总计4000多万元，理赔面积8.73万亩，理赔金额2000多万元，保险公司防灾减损投入经费260万元。规范投诉处置。建立健全投诉处理机制，迅速响应、妥善处理群众反映的投保、理赔问题。对投诉频发的承保机构加强监管，及时下发工作整改提醒函，督促承保机构抓好整改，确保群众满意。严格考核问效。将各承保机构的服务质量、投诉处置等纳入年度考核体系，作为承保区域划分和面积调整的重要依据。通过考核问效，激励承保机构提升服务质量，推动森林保险工作持续健康发展。