来宾市兴宾区推行“告知承诺制” 切实惠民利民

近年来，来宾市兴宾区持续推进小额人工商品林采伐告知承诺制审批改革，对林农申请采伐人工商品林30立方米（含）以下的实行“承诺制+免采伐设计”，对申请采伐桉树30～120立方米的实行“简易设计+告知承诺制”审批。2024年，共审批采伐小额人工商品林1.15万件，小额人工商品林采伐蓄积量36.84万立方米，为林农节省因办证产生的设计费和交通费等费用360余万元，惠及林农1.15万余户，林农通过合法采伐林木实现经济收入1.84亿元，户均增收约1.59万元，82家规模以上木材加工企业产值较上年增加14.48亿元，国家森林疑似违法图斑同比下降83%。

优化顶层设计，完善信用机制。优化落实《广西进一步深化人工商品林采伐管理改革方案》和《广西小额人工商品林采伐告知承诺制审批操作细则》，科学制定《来宾市兴宾区人工商品林采伐审批“放管服”改革试点工作方案》系列文件，不断提升人工商品林采伐审批蓄积量上限、简化小面积伐区调查设计等流程；严格执行《广西壮族自治区社会信用条例》，书面告知申请人必须提供真实有效的材料，要求申请人不得违法采伐林木，必须按照采伐许可证规定的面积、期限完成更新造林任务，更新造林应当达到相关技术规程规定的标准，同时告知申请人虚假承诺和违反承诺需要承担的法律责任。2024年组织林农签订个人小额人工商品林采伐承诺书1.15万余份，接受诚信教育人数超过3万人次。

优化管理服务，充分释放红利。全面实行采伐限额“阳光分配”，统筹用好上年度结转指标和年度采伐指标，配足乡（镇）小额人工商品林采伐指标，每月对采伐限额使用情况进行公示。约谈林业设计公司，督促设计公司提高采伐设计质量，避免因设计成果不精准而导致的违法采伐林木行为。组织380名林长、359名生态护林员、25名林区民警、23名科技特派员、3名检查指导员联动开展巡林护林，加强伐前核验、伐中监督、伐后验收的全链条监管，堵住采伐监管漏洞，减少滥伐林木案件发生。在采伐林木的同时，积极组织群众植树造林，2024年完成造林10.1万亩，任务完成率达105.4%。

优化科技运用，提升审批效率。充分运用“林联网”精简审批业务流程，林农仅需使用智能手机进行简单操作就能申请办理林木采伐许可证。多形式宣传采伐政策，林农对林木采伐改革的知晓率达85%以上。利用“林联网”大数据分析能力对设计成果进行预审，系统智能辅助审批采伐设计材料，变“批中审查”为“审前服务”，线上申请采伐人工商品林采伐120立方米以下的，林农仅需打开林木采伐App对应功能，就能自动生成采伐范围矢量图，进一步节省采伐设计费用和时间成本，全面畅通120立方米以下小额人工商品林采伐零成本绿色办证通道，实现林木采伐证“掌上办”。

强化服务保障，提升服务水平。将森林资源管护工作纳入政治监督范畴，严格落实林木采伐管理工作“十不准”规定，实现违规审批“零发生”。各乡（镇）全面落实“一次性告知”制度和申请材料齐全即来即办审批，办证时限从10个工作日压缩至1个工作日，审批提速达90%。全面推行“代办制”，村级林长、村“两委”干部、驻村干部、乡村振兴干部、护林员等农村基层队伍帮助年龄偏大、不会使用智能手机的林农开展采伐证“代申请”服务900余次。保留线下方式申请办理采伐证，手把手指导林农填写申请材料，实现一窗受理、一站式办理、一次性办结，无超时办结和积压办证资料等现象，群众满意度达100%。